Postanowienie XV Ca 498/12

--- STRONA 1 --- \ R“ ' , \, _) Sygn. akt XV Ca 498/12 \\\~ “ fla '= 'f~z:rl%*\= WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Sad Okrzggowy w Poznaniu W d ' {XV y zia Cywilny Odwoiawczy w skiadzie: Przewodniczacyz SSO Joanna AndrzejakKruk S<gdziaz SO Alina Szymanowska Scgdzia: SO Karolina Obrqbska (spr.) Protokolant: staZ. Justyna Bidziak p0 rozpoznaniu na roz raw' d p ie w niu 5 czerwca 2012 r. w Poznaniu sprawy 2 powédztwa S‘ Mi przeciwko Skarbowi Panstwa  Ministrowi Skarbu P 0 zapiate; na skutek apelacji wniesionej przez powédke; 0d wyroku Sadu Rejonowe 0 Po ' N z dnia 31 stycznia 2012 r. sygn. akt I C 1028/11 g znan owe Miasto i Wilda w Poznaniu 1. oddala apelacjg 2. zasadza od powédki na r zastagpstwa procesowego w instancji odwoiawczej. // ... . R ‘;_, ,~  _ ¢ Q‘ WS A. Szymanowska //J. Anci[;§;j_al_glKruk //K. Obicgbska 2 1' _z. , > \L_ . 1 :\, ‘ —. ’'\T. >1 .;;»_.~+’}~.§"'_' .~ _ "l;:n<~‘ . '. “ <11?) § \ '1 0 3i*;="‘§ 3; _.,gg_:‘.** '" "LJ. if ‘,,\.~ : ‘ ," .i. x . . . 1 '\ __¢_.4‘ < HA 1'5 2"" \_ V 2" ‘W! ._ ..._; >,._ . F ‘.1 , » .~ ;: , "1 1’ N »" L ‘H; ‘]‘ . >2 ’\/ 1 1 /I / 2 \ \ I \__fl, Dnia 5 c7erwca 2012 r anstwa, Ministrowi Transportu Budownictwa i Gospodarki Morskiej oraz Wojewodzie Wielkopolskiemu zecz pozwanego Skarbu Panstwa — Ministra Tians ortu P Budownictwa i Gospodarki Morskiej kwote; 1.200 zi z tytuiu zwrotu kosztow I \ . __ 1 1, , _ " ', ' ' ‘ ,;‘ ._; ;ji»r.'p,',._.' 2:.» :.,.;.~r» 1 A \ ~ ,. ~ <1»~;“*;*“»?:».*~‘2=14m» :~‘ L/: !/4Q C1) 2ck i ; ,1»L~'.1»;"§c';'L~»=f.~“: ' . 4. ; /' f;.\I‘/':"?\"::§':“§"*"J .'“ "i ' ' I 7 H I --- STRONA 2 --- M Sygn. akt XV Ca 498/12 UZASADNIENIE S \/I ' . w S' wnios1a 0 zasadzenie od pozwanego Skarbu Panstwa  Ministra Skarbu Panstwa na swoja rzecz kwoty 10.109,43 21 wraz z ustawowymi odsetkami od dnia 3 sierpnia 2011 r. do dnia zapfaty oraz o zasadzenie od pozwanego na swoja rzecz zwrotu kosztow procesu, w tym kosztéw zastepstwa procesowego w kwocie 2.400 21. W odpowiedzi na pozew pozwany Skarb Panstwa  Minister Skarbu Panstwa wnios1 0 zwolnienie Skarbu Panstwa  Ministra Skarbu Panstwa od udzialu w sprawie jako niewlasciwego reprezentanta Skarbu Panstwa i wezwanie w to miejsce Skarbu Panstwa  Ministra Infrastmktury. W przypadku utrzymania dotychczasowej reprezentacji Skarbu Panstwa pozwany wniosi 0 oddalenie powédztwa i zasadzenie od powoda na swoja rzecz kosztéw postepowania, w tym kosztow zastepstwa procesowego (k. 2931). W uzasadnieniu pozwany wskazai na brak umocowania do wystepowania w sprawie, gdy2 Minister Skarbu Panstwa nie jest w1asciwa jednostka organizacyjna do reprezentowania Skarbu Panstwa. Wnoszac 0 oddalenie powodztwa pozwany poda1, i2 powod nie wykazai przes1anek w postaci szkody oraz zwiqzku przyczynowego pomiedzy zdarzeniami wskazywanymi w pozwie i hipotetycznym jego uszczerbku majqtkowym. Pozwany zarzucii, iz powéd nie wykazal, jakie elementy sk1adaja sie na kwote objeta przedmiotem sporu i w jakim pozostaja zwiazku przyczynowym ze zdarzeniem powodujacym szkode. Postanowieniem z dnia 3 listopada 2011 r. dokonano prawid10wej reprezentacji Skarbu Panstwa w ten sposob, Ze jako jednostke reprezentujaca obok Ministra Skarbu Panstwa wskazano Ministra Infrastmktury (k. 38). Pisrnem z dnia 25 listopada 2011 r. pozwany Skarb Panstwa  Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej (dawniej Minister Infrastruktury) wniosl 0 przywrécenie terminu do wniesienia odpowiedzi na pozew, oddalenie powédztwa w calosci oraz o zasadzenje od powoda na swojq rzecz kosztéw procesu, w tym kosztéw zastepstwa procesowego w wysokosci 2.400 21. Postanowieniem z dnia 1 grudnia 2011 r. na podstawie an. 168 § 1 kpc przywrocono pozwanemu Skarbowi Panstwa  Ministrowi Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej (dawniej Ministrowi Infrastruktury) tennin do z1o2enia odpowiedzi na pozew, uznajac za uzasadnione okolicznosci wskazane we wniosku o przywrécenie terminu. W toku postepowania strony podtrzymaly swoje stanowiska W sprawie. Wyrokiem z dnia 31 stycznia 2012 r. Sad Rejonowy Poznan  Nowe Miasto i Wilda w Poznaniu: 1 . oddali1 powodztwo, 2. kosztami procesu obciagyi powédke i z tego tytulu zasadzii od powodki na rzecz pozwanego Skarbu Pafistwa  Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej kwote 2.400 Z1. Podstawe orzeczenia Sqdu Rejonowego stanowiiy nastepujqce ustalenia faktyczne i rozwaiania prawne: Wyrokiem Z dnia 17 grudnia 2008 r. w sprawie o sygn. akt P 16/08 (Dz.U.08.235.1617) Trybuna1 Konstytucyjny uzna1, Ze art. 17” ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spotdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116, z 2004 r. Nr 19, poz. 177 i Nr 63, poz. 591, Z 2005 r. Nr 72, poz. 643, Nr 122, poz. 1024, Nr 167, poz. 1398 i Nr 260, poz. 2184, z 2006 r. Nr 165, poz. 1180 oraz z 2007 r. Nr 125, poz. 873) w zakresie, w jakim zobowiazuje spo1dzie1nie do zawarcia umowy przeniesienia w1asnosci, za dokonaniem wy1acznie spiat, o ktérych mowa w pkt 1 i 2 tego przepisu, jest niezgodny Z art. 64 ust. 2 i 3 w zwiazku 2 art. 21 ust. 2 Konstytucji. Jednoczesnie jednak Trybuna1 orzeld, Ze przepis art. 17” ust. 1 traci moc obowiazujaca z uptywem 12 miesiecy od dnia ogioszenia w Dzienniku Ustaw, co nastapilo w dniu 31 gmdnia 2009 r. 1 M, --- STRONA 3 --- M Sygn. akt XV Ca 498/12  W dniach 30 listopada 1987 r. i 23 czeiwca 1988 r. dos21o do zawarcia miedzy Skarbem Panstwa a S' _ M‘ 1 W S uméw Oddaflia gruntéw W uzytkowanie wieczyste. Przedmiotem tych umow by1y m. in. grunty, na ktorych sa posadowione budynki nr , , 1 i na os. C / w S 1. Umowy pr2ewidywa1y p1atnos'é przez Sp61d2ie1nie op1at rocznych w kwotach p0 419.286 i 448.203 starych z1otych, przy czym pierwsze op1aty roczne w kwotach 115.380 21 i 12.3 83.610 21 2osta1y 2ap1acone przed zawarciem umow. lokalu po dokonaniu przez c21onka spc'>1dzie1ni lub osobe nie bedaca c21onkiem spo1d2ie1ni. Powyzsze op1aty 2a uzytkowanie wieczyste, W tym pierwsza op1ata roczna, zostafy uiszczone przez S 5 _ M ' w S 2 uzyskiwanych przez niq pozytkow 2 d2ia1a1nos'ci gospodarczej  2 dochodow 2 dzierzawy gruntow, pawilonow i lokali handlowych, a takze z dochodow pozyskiwanych Z zak1adu remontowobudowlanego Spé1d2ie1ni. Op1aty 2a u2ytkowanie wieczyste nie by1y nigdy pokrywane 2 kredytow. Zawsze pochodzi1y 2 opisanych wy2ej dochodéw i sytuacja ta ma miejsce do chwili obecnej. Ma1Zonkowie Si ' i M1 . P , ma1Zonkowie K i i B1 Sf , S . N oraz J: S' z1o2y1i przed dniem 31 gmdnia 2009 r. do S, M Y w S wnioski o przeniesienie na nich w1asnosci odpowiednio lokali nr 29,30, 28 i 23 po1o2onych w S" na osiedlu C: .. Spo1dzie1nia W odpowiedzi na powyzsze wnioski poinformowa1a S iM _D; ,K iB S ,S: .N< orazJ S 2e w rozliczeniu zadania inwestycyjnego nie zostala ujeta cena gruntu, a zatem konieczne jest obecnie dokonanie Wp1aty za grunt vvyliczonej na podstawie aktualnej wyceny rzeczoznawcy majatkowego. W Zwiqzku z tym Sp61dzie1nia wska2a1a, Ze podpisanie aktu notarialnego bedzie mozliwe po uprzednim uregulowaniu przez wnioskujacych: kosztow uzupeinienia wk1adu budowlanego 0 wartos'é gmntu na podstawie wyceny rzeczoznawcy majactkowego zatwierdzonej uchwa1a R _ N: 5 S: i 2 dnia _ m w wysokosci: so i M; . D ' 7598,15 Z1, K i B S >/ 9.497,69 21, Sf N1 9.497,69 21, J‘ S ' ' 7598,15 21, oplaty 2a przeksztahzenie zgodnie 2 wykazem op1at w wysokosci 50 21, kosztu dokumentacji uw1aszc2enia w wysokosci 250 21, kosztu aktu notarialnego i ksiegi wieczystej w wysokosci oko1o 1.000 21. W dniu 1 _ . r. R‘ N' 7 S1 . M’ _ w S podje1a uchwa1e nr 1 w sprawie ustalenia ceny prawa w1asnosci 1 m2 gruntéw po1o2onych na terenach osiedli mieszkaniowych S 2  Pt , w tym na os. C; ' , ustalajac na tym osiedlu na kwote 259,78 21. Jednoczesnie ustali1a, 2e w przypadku ustanowienia odrebnej w1asnosci lokali mieszkalnych lub o innym przeznaczeniu wraz 2 udzialem w nieruchomosci wspolnej przyjmuje sie zasade, 2e podstawe naliczenia stanowié bedzie 30% tej ceny. Do tego niezaleznie od ceny gruntu nabywce mialby obciazaé na1e2ny podatek VAT oraz koszty op1aty notatialnej i sadowej. W Zwiazku 2 powyzsza uchwa1a Spo1dzielnia domaga1a sie wp1at w wysokosci: S i M D 1 2.888,41 21, K 1 i E 1 S y 3.6lO,5l 21, S: 1 N 3.6l0,5l Z1, J. S' 2.888,4l Z1. Cena prawa w1asnosci 1 m2 gruntow jest corocznie aktualizowana przez Spo1d2ie1nie. W tym celu Spoldzielnia zleca rzeczoznawcy majatkowemu sporzadzenie wyceny, w sposob odpowiadajacy ustaleniu piexwszej p1aty rocznej za uzytkowanie wieczyste. Wa1tos'é gruntu, na ktorym posadowione sa budynki na os. C  figuruje na osobnych kontach ksiegowych S_ M w S" _ . Powy2sza wartosé nie zosta1a rozliczona przez Sp61d2ie1ni<g, w tym w ramach rozliczenia inwestycji. Wartosé tego gruntu nie by1a pokrywana wkladami budowlanymi. Rozliczenie inwestycji polega na uwzglednieniu wszystkich kosztow poniesionych przy danej inwestycji. Na jego podstawie ustala sie c21onkowski koszt mieszkania, ktory ponosza osoby, ktorym przysluguja prawa do lokali. S1’ i M Dz . K i j 2 --- STRONA 4 --- M Sygn. akt XV Ca 498/12 B S1 S: Nr 1 oraz J S nie zgadzajac sie 2 koniecznoscia uiszczenia op1at 2a udzia1 W gruncie Wnies'1i o Wydanie przez Sad orzeczenia zastepujacego oswiadczenie woli S ‘i ‘ ‘ ' Mi ' W S W przedmiocie ustanowienia na ich rzecz odrebncj W1asnosci Wskazanych lokali po1oZonych W Si . na osiedlu C Wyrokiem 2 dnia 10 lipca 2010 r., prawomocnym W dniu 10 grudnia 2010 r., Sad Rejonowy Poznan  Nowe Miasto i Wilda w Poznaniu W sprawie o Sygn. akt 1 uwzg1edni1 powodztwa Wszystkich powodow. Jednoczcsnie uznano, i2 Spo1dzie1nia nie mia1a prawa uzalezniaé realizacji roszczenia powodow Wynikajqccgo 2 art. 17” ustawy o spo1d2ie1niach mieszkaniowych od 2ap1aty przez lokatorow na jej rzecz kosztow nabycia gruntu, na ktorym Posadowiony jest budynek mieszkalny. Orzeczenie to 2osta1o Wydane W oparciu o an. 17 4 ustawy 2 dnia 15 grudnia 2000 r. 0 spo1d2ie1niach mieszkaniowych W brzmieniu obowiazujacym od dnia 31 1ipca 2007 r., ustalonym ustawa 2 dnia 14 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy o spo1d2ie1niach mieszkaniowych oraz o zmianie niektorych irmych ustaw. Pismem z dnia 25 lipca 2010 r. powod S;  M W S" skieroWa1 do Skarbu Panstwa  Ministra Infrastruktury oraz Skarbu Panstwa  Ministra Skarbu Panstwa Wezwanie do zap1aty kwoty 10.109,43 21 tytu1em odszkodowania na podstawie art. 417' kc. Powod zaznac2y1, i2 na Wskazana naleznosé skladaja sie koszty zwiazane 2 uiszczeniem przez S Mi W S‘ 1 pietwszej op1aty rocznej za uzytkowanie Wieczyste gruntu, W czesci przypadajacej na poszczegolne lokale, W stosunku do osob, ktore braly ud2ia1 po stronie powodowej W sprawie o sygn. akt Zap1ata, zgodnie z Wezwaniem mia1a nastapié W terminie pieciu dni od doreczenia Wezwania. W odpowiedzi na powyzsze, pismem 2 dnia 3 sierpnia 2011 r., Skarb Panstwa  Minister Skarbu Panstwa poda1, i2 brak jest podstaw do 2ap1aty Zadanej naleinosci z uwag na to, 2e przeslanki odpowiedzialnosci odszkodowawczej Wskazane W art. 417' kc nie 2osta1y spe1nione, a nadto nie jest W1as'ciWym statio fisci, Wobec ktorego na1eZy kierowaé wezwanie. ' ~ PoWy2szy stan faktyczny by1 niesporny miedzy stronami. Sad Rejonowy usta1i1 go W oparciu o dokumenty zebrane W mniejszej sprawie, a Wyszczegolnione powyzej oraz na podstawie dokumentow zgromadzonych W aktach Sadu Rejonowego Poznan  Nowe Miasto i Wilda W Poznaniu o sygn. . Sad da1 Wiare dokumentom zebranym W toku postepowania. Zadna ze stron procesu ich nie kWestionowa1a, a i Sad nie 2na1a21 podstaw do negowania ich Wiarygodnosci czy mocy dowodowcj. Nadto podstawe ustalen faktycznych sprawy stanoWi1y zeznania swiadkow M P'  R ' K; Jr oraz przes1uchanych za stron powodowa cz1onkoW zarzadu S P ' P x i Pr B' Zeznania te odnosnie faktow, a nie ocen, zosta1y uznane 2a Wiarygodne, jako Wzajemnie spojne, zgodne z dokumentami i zeznaniami z1o2onymi przez te osoby W sprawie _ Sad Rejonowy 2auWaZy1, Ze roszczenie powodki W niniejszej sprawie opiera sie o przepis art. 417' §1 kc, gdyz dotyczy odszkodowania 2a szkode poniesiona W zwiazku z Wydaniem aktu normatywnego uznanego nastepnie za niezgodny 2 Konstytucja RP. Zgodnie 2 poWo1anym przepisem, jeZe1i szkoda 2osta1a Wyrzadzona przez Wydanie aktu normatywnego, jej naprawienia moZna Zadaé po stwierdzeniu We w1asciWym postepowaniu niezgodnosci tego aktu 2 Konstytucja, ratyfikowana umowa miedzynarodowa lub ustaWa_ ' W ocenie Sadu Rejonowego powodka W celu wykazania odpowiedzialnosci pozwanego W tym zakresie obowiazana by1a Wykazaé zaistnienie bezprawnosci czynu wskutek Wydania aktu normatywnego, szkody oraz zwiazku przyczynowego pomicgdzy poniesiona szkoda a Wydaniem tego aktu normatywnego (art. 6 kc W ZW. 2 an. 232 zd. 1 kpc). Samo uchylenie aktu normatywnego 2 powodu jego niezgodnosci 2 Konstytucja nie jest Wystarczajace dla powstania roszczenia odszkodowawczego. Konieczne jest bowiem 3 --- STRONA 5 --- K Sygn. akt XV Ca 498/12 . ' Wykazanie, i2 na podstawie uchylonego aktu nastapi1y konkretne dzia1ania W1ad2y publicznej W stosunku do konkretnej osoby, ktore spoWodoWa1y po jej stronie szkode. W ocenie Sadu Rejonowego na1e2y podzielié argumentacje Sadu NajWyZsZeg0 Wyrazona W uchwalc 2 dnia 7 grudnia 2007 r. (III CZP 125/07). W uzasadnieniu poWo1anej uchWa1y Sad Najwyzszy Wskazal, 2e Wbrew literalncj Wyk1adni art. 417' §1 kc, stwicrdzcnie 015280400911 81411 normatywnego Z Konstytucja, umowa miedzynarodowa 1ub ustawa, nie Wystarcza do przypisania Skarbowi Panstwa odpowiedzialnosci za szkody spowodowane Wydaniem takiego aktu normatywnego. Art. 190 Konstytucji pozostawia bowiem T13/buna1oWi ostateczna decyzje co do tego jakie skutki ma pociagaé za soba jego orzeczenie. Trybuna1 jest obowiazany do WyWa2enia Wszystkich Wartos'ci chronionych Konstytucyjnie i podejmowania decyzji, czy W konkretnej sytuacji nalezy pozbawié akt normatywny mocy i pozostawié sadom ocene skutkow, jakie szkody Wyrza,d2i1o obowiazywanie tego aktu, czy teZ Wyeliminowaé Wprost mozliwosc dochodzenia odszkodowania lub odraczajac Wejs'cie swojego orzeczenia W czasie daé szanse ustawodawcy, aby usunal 2 obrotu okreslony akt normatywny, a tym samym uniknaj odpowiedzialnosci 2a szkody spowodowane jego obowiazywaniem. Sad Najwyiszy podkreslil, Ze skoro z art. 190 Konstytucji Wynika nie tylko kompetencja Trybunalu do pozbawienia okreslonego aktu normatywnego mocy obowiazujacej, lecz takze do okreslenia terminu, kiedy to nastapi, to inne organy panstwa, W tym sady, nie moga traktowaé tego aktu jako co do zasady pozbawionego skutkow prawnych. Jedynie gdyby W okresie pomiedzy uznaniem przepisu za niekonstytucyjny a dniem, W ktorym straci on 2 Woli Trybunahi moc prawna, dalsze jego obowiazywanie proWadzi1o do namszenia innych Waitosci chronionych Konstytucja lub umowa miedzynarodowa, sad moze, po rozwazaniu Wszystkich Wchodzacych W gre chronionych Wartosci, nie dopuscié do jego zastosowania W konkretnej sprawie. Inna interpretacja art. 417]_§ 1 kc by1aby nie tylko sprzeczna z art. 190 Konstytucji, ale takze  jak zaznacZy1 Sad NajWyZszy proWadzi1aby do nastepstw, ktore tmdno akceptowaé. Uznanie, Ze samo stwierdzenie niekonstytucyjnosci aktu normatywnego jest Wystarczajace do przypisania Skarbowi Panstwa odpowiedzialnosci za bezprawie legislacyjne, a odroczenie Wejscia W Zycie orzeczenia Trybuna1u nie ma Zadnego znaczenia, m'usia1oby prowadzié do dysfunkcjona1nos'ci W dzia1a1nos'ci organow panstwa. Z jednej strony 2 orzeczenia Trybuna1u Wynika1oby bowiem jednoznacznie, Ze okreslony przepis, pomimo jego sprzccznosci 2 ustawa, umowa miedzynarodowa lub Konstytucja, nadal obowiazuje, zatem organy panstwa powinny sie Wiec do niego, W czasie odroczenia utraty jego mocy obowiazujacej, stosowac. Z drugiej strony gdyby przyjqé, 2e Skarb Panstwa ponosi odpowiedzialnosé odszkodowawcza zwiazana 2 obowiazywaniem takiego przepisu, Zaden racjonalnie d2ia1ajacy organ nie powinien go stosowaé, gdy2 nara2a1by W ten sposob Skarb Panstwa, czyli siebie samego, na koniecznosé ponoszenia nieraz dotkliwej odpowiedzialnosci odszkodowawczej. Je2e1i Wiec Trybuna1, biorac pod uwage Wszystkie chronione Konstytucja Wartosci, decyduje sic na utrzymanie W mocy przepisu sprzecznego 2 ustawa, umowa miedzynarodowa lub Konstytucja, to tak d1ugo, jak on i obowiazuje, Zadnemu zachowaniu, do ktorego ten przepis sie odnosi, nie moZna przypisac cechy bezprawnosci. Prowadzi to do wniosku, Ze nie moZna uznaé  W rozumieniu art. 77 Konstytucji i art. 417' § 1 kc  aby d2ia1ania organow Panstwa, dla ktorych przepis ten stanowi podstawe, by1y niezgodne 2 prawem, a tym samym pociagaly 2a soba odpowiedzialnosé odszkodowawcza Skarbu Panstwa. W konsekwencji Sad Najwyzszy W cytowanej uchwale uzna1, 2e obowiazywanie aktu normatywnego W okresie, W ktorym Trybuna1 odroc2y1 utrate jego mocy obowiazujacej, nie moze pociagac 2a soba odpowiedzialnosé Skarbu Panstwa przewidzianej w art. art. 417‘ § 1 kc. _ 4 --- STRONA 6 --- a Sygn. a1<t XV Ca 498/12 Przenoszac powyzsze na grunt rozpoznawanej sprawy Sad Ws1<a2a1, 2e powodka probujac Wykazaé pr2es1anke bezprawnosci, poWo1a1a sic; na Wyrok Trybuna1u Konstytucyjnego 2 dnia 17 grudnia 2008 r. W sprawie o sygn. akt P 16/08. Trybuna1 Konstytucyjny uzna1 2a konieczne odroczenie skutku derogacyjnego swojego Wyroku w odniesieniu m.in. do przepisu art. 1714 ust. 1 2 nastepujacy Wskazanych przez Siflbig Wzgledow. W occnie Sadu Rejonowego po pierwsze, skutkiem natychmiastowej derogacji tych przepisow by1oby pozbawienie zainteresowanych osob mo2liWosci przekszta1cania spo1d2ie1c2ego lokatorskiego prawa do lokalu oraz spc'>1d2ielc2ego W1asnoscioWego prawa do lokalu W prawo W1asnosci tego lokalu. Po drugie. Trybuna1Wska2a1, Ze niektore nastepstwa d2ia1ania przepisu art. l7'4 ust. 1 sq nieodwracalne, W szczegolnosci te zwiazane 2 dokonanymi pr2cks2ta1ceniami W zakresie praw podmiotovvych. Po trzecie, Trybuna1, odraczajac termin utraty mocy obowiazujacej przepisu, kier0wa1 sie zasada oc11rony zaufania obywateli do panstwa i stanowionego przez nie prawa (art. 2 Konstytucji). Przepisy te fi1nkcjonoWa1y W obrocie prawnym 17 miesiecy i W tym czasie stosowane byly W sposob powszechny, W kilkuset tysiacach spraw osob, ktore Wystapi1y do spo1d2ie1ni z Zadaniem zawarcia umowy przeniesienia W1asnosci lokalu mieszkalnego. Sprawy te 2najdoWa1y sie W chwili orzeczenia Trybunalu na roznych etapach, tylko czesé 2 nich 2osta1a definitywnie zakonczona. Zasada ochrony zaufania obywateli do panstwa i stanowionego przez nie prawa nakazuje natomiast, aby derogacja przepisow stosowanych przez d1u2szy czas i na taka skale nie by1a dla ich dotychczasowych adresatow zaskoczeniem. Dlatego Trybuna1 uzna1, Zc ich usuniecie 2 systemu prawnego musi byé poprzedzone stosownym okresem dostosowawczym, pozwalajacym nie tylko ustawodawcy na podjecie koniecznych dzialan prawodawczych, ale roWnie2 adrcsatom tych przepisow na dokonczenie bedacych W toku spraw dotyczacych przeksztalcen spo1d2ielczych praw do lokalu mieszkalnego. W tych bowiem Wypadkach, W ktorych zachodzi potrzeba ochrony praw i Wolnosci jednostki, W tym rownic:2 jej zaufania do panstwa i stanowionego przez nie prawa, Wzgledy formalnej poprawnosci systemu prawnego (jego spojnosci i niesprzecznosci) schodza na drugi plan. W niniejszej sprawie ochrony takiej Wymagaja co najmniej dwie kategorie adresatow nickonstytucyjnych przepisow. Piewvsza 2 nich, to ci, ktorzy spe1nili Wszystkie dotychczasowe ustawowe Wamnki konieczne do pr2eks2ta1cenia przyslugujacego im spo1dzielczego prawa do lokalu mieszkalnego, jednak przed og1oszeniem niniejszego orzeczenia nie 2da2yli zawrzec 2e spo1d2ielnia umowy przeniesienia W1asnosci tego lokalu. Osoby te posiadaja ekspektatywe maksymalnie uksztaltowana, ktora podlega ochronie konstytucyjnej. Druga kategorie tworza ci, ktorzy na podstawie niekonstytucyjnych przepisow stali sic W1as'cicielami lokali spo1d2ie1czych lub dope1ni1i Wszystkich ustawowych Warunkow, by status taki uzyskac, a nastepnie podjcli d2ia1ania zmierzajace do rozporzadzenia przyslugujacym im prawem (takze tym jeszcze nie Wpisanym do ksiegi Wieczystej) lub ekspektatywa maksymalnie uksztaltowana, Wchodzac W ro2nego rodzaju relacje cywilnoprawne. Po czwarte, Trybunal uznal, Ze uznany 2a niekonstytucyjny art. 17M ust. l ustawy mia1 umozliwiaé ka2demu, komu przysluguje spc'>1dzie1c2e W1asnoscioWe prawo do lokalu, przekszta1cenie tego prawa W prawo Wlasnosci po dokonaniu sp1at okreslonych W art. 1714 ust. 1 pkt 12. Natychmiastowa derogacja tych przepiséw spowodoWa1aby, Ze owa jednolita grupa adresatow zosta1aby rozbita na dwie grupy, 2 ktorych jedna by1aby wy1aczona 2 zakresu d2ia1ania tych przepisow. W zwiazku 2 powyzszym Sad uzna1, i2 odraczajac utrate mocy zakwestionowanego przepisu Trybuna1 zgod2i1 sie na vvywieranie dalekosieznych skutkow prawnych poprzez 5 --- STRONA 7 --- 1 I Sygn. akt XV Ca 498/12 ' przepisy uznane 2a niekonstytucyjne. Nie racjonalnym by1oby bowiem uznanie, Z6 Zamiarem Tiybunahi Konstytucyjnego by1o przyzwolenie na obowiazywanie przez Qkfes dwunastu miesiecy od dnia publikacji Wyroku 2 dnia 17 grudnia 2008 r. stanu bezprawnosci, skutkujacego odpowiedzialnoscia odszkodowawcza Skarbu Panstwa. W tym stanie rzeczy, w okolicznosciach rozpoznawanej sprawy, nale2a1o uznaé, 2e obowiazywanie aktu normatywnego W okresie, W ktorym Trybuna1 odroc2y1jego utrate mocy obowiazujacej, nie mo2e pociagaé za soba odpowiedzialnosc Skarbu Panstwa przewidzianej W normie prawnej Wynikajacej 2 art. 417' §1 kc. Z tej przyczyny powodztwo jako nietrafne co do zasadny ~ zdaniem Sadu I instancji ~ nale2a1o oddalié. Sad Rejonowy nie pod2ieli1 nadto stanowiska, aby szkoda Spf!1(l71€.'.11 by1a kwota odpowiadajaca Wartosci przypadajacego na dany lokalu udzia1u W pierwszej op1acie 2a u2ytkoWanie Wieczyste. Wartosé gruntu  uzytkowania Wieczystego gruntu, op1aty uiszczane przez Spo1d2ielnie za uzytkowanie gruntu na rzecz jego W1ascicie1a (niegdys Skarbu Panstwa, obecnie l\/1l1L’.S1.i i Uminy S ) W tym pierwsza op1ata roczna nie sa ,,2oboWia2aniami Spé1d2ie1ni zwiazanymi 2 budowa". Sq to uiszczane corocznie przez Spo1d2ielnie op1aty 2a uzytkowanie Wieczyste, a nie koszty Wynikajace 2 procesu budowlanego. Niezaleznie od tego, jak jednoznacznie Wynika 2 zeznan przeshichanego 2a strone pozwana P P _  ' pozwanej, S_ M' W Si op1aci1a Wynagrodzenie za prawo u2ytkoWania gruntu 2 Wlasnych dochodow pochodzacych 2 prowadzonej dzia1a1nos'ci (2 dochodow z dzier2aWy gruntow, pawilonow i lokali handlowych, a takze 2 dochodow pozyskiwanych z zak1adu remontowobudowlanego Spo1d2ielni). Op1aty za uiytkowanie Wieczyste gruntu nie byly nigdy poklywane 2 kredytéw. Zawsze pochod2i1y 2 opisanych Wy2ej dochodow i sytuacja ta ma miejsce do chwili obecnej. W tej sytuacji, 2 uwagi na opiacenie Wynagrodzenia za grunt przez ca1a spo1d2ie1nie 2 W1asnych dochodow, koszt uiszczenia op1at 2a grunt nie powinien obciazaé poszczegolnych c21onkoW (tak te2 Ewa BonczakKucharczyk, Sp61d2ie1nie mieszkaniowe. Komentarz, Oficyna 2008, komentarz do art. 35 i 36 ustawy 2 dnia 15 grudnia 2000 r. o spc'>1d2ie1niach mieszkaniowych (D2.U.03.119.1116). Nie znajduje takze uzasadnienia Zadanie przez Spé1d2ielnie kosztow nabycia gruntu Wy1ac2nie od osob uprawnionych zainteresowanych nabyciem W1asnosci lokalu. Sa to bowiem koszty, ktére ponios1a Spo1d2ielnia na rzecz Wszystkich, ktorym przysluguja spo1d2ie1c2e prawa do lokali. To oznacza, 2e skoro i tak Spc'>1dzie1nia nie rnog1aby domagaé sic zwrotu tych kosztow, nie2ale2nie od brzmienia art. 17” ust. 1 ustawy o spo1d2ie1niach mieszkaniowych, to dokonujac przekszta1cenia prawa do lokalu W odrebna W1asnosé bez uiszczenia przez c21onka spo1d2ielni tych kosztow i tak nie ponios1a szkody W postaci, W jakiej jej naprawienia domaga sie W niniejszej sprawie. Co najwyzej W ocenie Sadu szkody Spo1d2ielni mo2na by upatrywaé W roznicy miedzy Wartoscia W1asnosci lokalu a spc'>1d2ielc2ego W1asnoscioWego prawa do lokalu. Nieza1e2nie od poWy2s2ego Sad Rejonowy Wskaza1, i2 powodka nie Wyka2a1a poniesionej przez nia szkody co do Wysokosci. Pozwany 2akWestionoWa1 natomiast Wielkosé szkody (strona 7 odpowiedzi na pozew  k. 59). Powodowa spo1d2ie1nia odnoszac sie do zanegowania Wskazanej przez nia Wielkosci szkody poda1a, 2e szkoda jest koszt u2upe1nienia Wk1adu budowlanego o Wartosé gruntu W Wysokosci odpowiadajacej ud2ia1om poszczegolnego lokalu W nieruchomosci Wspolnej, tj. kwota 10.l09,43 21, a kWota ta Wynika bezposrednio 2 dokumentow zgromadzonych W aktach o sygn. Stwierdzic jednakze trzeba, 2e z dokumentow zgromadzonych W aktach sprawy nie Wynika, aby powodka ponios1a szkode W1as'nie W tej Wysokosci. W aktach tych znajduje sie jedynie Dodjeta W dniu 25 lutego 2010 r. przez R N: 1 S 7 “ ‘ ' 1\/If J W S 1 uchWa1a nr W sprawie ustalenia ceny prawa w1asnosci 1 m2 gruntow po1o2onych na terenach osiedli mieszkaniowych S‘  6 --- STRONA 8 --- Sygn. akt XV Ca 498/12 ' c, W tym na os. ( ustalajaca ja na tym osiedlu na kwote 259,78 21 i stwierdzajaca, 2e W przypadku ustanowienia odrebnej W1asnos'ci lokali mieszkalnych lub o innym przeznaczeniu Wraz 2 ud2ia1em W nieruchomosci Wspolnej przyjmuje sie zasade, 2e podstawe naliczenia stanowié bedzie 30% tej ceny, a do tego nie2ale2nie od ceny gruntu nabywce mia1by obciazaé na1e2ny podatek VAT oraz koszty op1aty notarialncj i sadowej. Brak jest jednak jakichkolwiek dokumentow 2rod1oWych Wskazujacych na podstawe przyjecia pr2e2 Rade Nadzorcza poWy2s2ej kwoty jako ceny 1 m2 gruntu. W szczegolnosci z1o2ony przez pozwana operat szacunkowy 2 dnia 22 lutego 2010 r. (k. 139192 akt ' ' dotyczy innych nieruchomosci, ni2 ta, na ktorej posadowione sq lokale powodow 2e sprawy , tj. nie obejmuje nieruchomosci po1o2onej W S‘ ' . na os. C: 7 . Powodka nie Wnios1a nadto o przeprowadzenie dowodu 2 opinu bieg1ego sadowego na okolicznosé Wielkosci Zadanego odszkodowania, a ustalenie tej okolicznosci, W tej sytuacji, niewatpliwie Wymaga Wiedzy specjalnej. R('>Wnie2 zatem 2 tej przyczyny, 2 uwagi na brak wykazania przez powodke szkody co do Wysokosci, powodztwo podlega1o oddaleniu. . Nadto powodztwo by1o niezasadne Wobec Skarbu Panstwa  Ministra Skarbu Panstwa 2 uwagi na to, 2e Minister Skarbu Panstwa nie jest jednostka organizacyjna, 2 ktorej d2ia1a1noscia Wiaze sie dochodzone roszczenie (art.67§2). Od dnia 15 marca 2006 r. nie obowiazuje paragraf 3 tego przepisu przewidujacy, 2e W sprawie o naprawienie szkody Wyrzadzonej przez Wydanie ustawy niezgodnej 2 Konstytucja czynnosci procesowe 2a Skarb Panstwa podejmuje minister W1asciWy do spraw Skarbu Panstwa. Tym samym konieczne jest ustalenie W1as'ciWej jednostki organizacyjnejw oparciu o art. 67§2 kpc. Kwestia objeta przedmiotem postepowania dotyczy natomiast budownictwa mieszkaniowego. Dziedzina ta na1e2y natomiast do zakresu d2ia1a1nosci Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej (poprzednio Ministerstwo Infirastruktury). O kosztach postepowania orzeczono na podstawie art. 98 kpc na zasadzie odpowiedzialnosci 2a Wynik procesu. Skoro powod pr2egra1 sprawe, na1e2a1o obciazyé go kosztami postepowania W ca1osci. Pozwany Skarb Panstwa  Minister Skarbu Panstwa nie ponios1 Zadnych kosztow niniejszego postepowania, natomiast pozvvany Skarb Panstwa Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej poniosl koszty zastepstwa procesowego W kwocie 2.400 21 (§6 pkt 5 rozporzadzenia Ministra Sprawiedliwosci 2 dnia28 wrzesnia 2002 r. W sprawie op1at 2a czynn0s'ci radcow prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Panstwa kosztow nieop1aconej pomocy prawnej udzielonej przez radce prawnego ustanowionego 2 urzedu  D2. U. 2002, Nr 163, poz. 1349 2e 2m.). Powodka Wniosla apelacje od poWy2s2ego Wyroku zaskarzajac go W caiosci. Zaskarzonemu orzeczeniu zarzuciia: 1. namszenie prawa materialnego, a mianowicie:  art. 77 ust. 1 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej, poprzez jego nieuprawnione niezastosowanie,  art. 417' kodeksu cywilnego, poprzez jego b1edna wyk1adnie, przejawiajaca sie W uznaniu, i2 dla powstania odpoWiedzialnos'ci odszkodowawczej Skarbu Panstwa 2 tytu1u Wydania aktu normatywnego, konieczne jest, oprécz stwierdzenia We W1as'ciWym postepowaniu niezgodnosci ' tego aktti 2 Konstytucja, ratyfikowana umowa miedzynarodowa lub ustawa rowniez aby dany akt 2osta1 natychmiast derogowany, 2. naruszenie prawa procesowego, a mianowicie art. 233 § 1 k.p.c. poprzez b1ad W ocenie zgromadzonego W sprawie materialu dowodowego i bezpodstawne przyjecie:  i2 pozwana nie Wykazala Wartosci gruntu na Os. C: W S‘ ., albowiem operat szacunkowy 2 dnia 22.02.2010 r. nie obejmuje Wyceny tej nieruchomosci gruntowej, 7 --- STRONA 9 --- “ Sygn. akt XV Ca 498/12 _ 1 podczas gdy 2 tresci uchWa1v R' N: J Sr 1 Mi W S dnia 8 stycznia 2009 r. nr I W sposob jednoznaczny Wynika, i2 Wartosé gruntu 2osta1a obliczona jako srednia Wartosé, obejmujaca roWnie2 nieruchomosé gruntowa Wl€lOI‘OdZll']_1'1a_ po1o2ona na os. Cr , na ktorym posadowionv jest budynek, W ktorym znajduje 31¢ lokale mieszkalne objete postepowaniem o sygn. akt .  12 tzw. pierwsza op1ata roczna jest jedynie corocznie uiszczana op1ata 2 tytulu u2ytkoWania Wieczystego i nie stanowi zobowiazan pozwanej Spo1d2ie1ni zwiazanych 2 budowa, o ktorych mowa W art. 17M ustawy o spo1d2ie1niach mieszkaniowych, podczas gdy warunkjem umo2liWiajacvm no2Wanei budowe budynkow wielorodzinnych znajdujacych sie W S na os. D: by1o uprzednie uzyskanie przez nia prawa do gruntu i to przed zawarciem umowy 0 u2ytkoWanie Wieczyste gruntu, co oznacza, 2e koszty poniesione przez pozwana 2 tego tytu1u nale2y zaliczyé do kosztow zwiazanych 2 budowa, Majac na uwadze podniesione zarzuty powodka Wnios1a o zmiane zaskarzonego orzeczenia W ca1osci, t.j . W pkt 1 poprzez zasadzenie na rzecz powoda kwoty l0.l09,43 21 Wraz 2 ustawowymi odsetkami od dnia 3 sierpnia 2011 roku do dnia 2ap1aty, a W pkt 2 poprzez zasadzenie od pozwanego solidamie na rzecz pozwanej kosztow zastepstwa procesowego W kwocie 2.400 21; zasadzenie od pozwanego solidarnie na rzecz pozwanej kosztow postepowania apelacyjnego, w tym kosztow zastepstwa procesowego W kwocie 1.200 21; ewentualnie uchylenie zaskarzonego Wyroku oraz przekazanie sprawy Sadowi 1 instancji do ponovvnego rozpoznania oraz rozstrzygniecia o kosztach postepowania apelacyjnego. Pozvvany Skarb Panstwa — Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej W odpowiedzi na apelacje Wnios1 o jej oddalenie i zasqdzenie kosztow zastepstwa procesowego W II instancji. Sad Okregowy zwaiyl, co nastepuje: Apelacja okaza1a sie bezzasadna. Sad I instancji praWid1oWo ustalil stan faktyczny i na tej podstawie dos2ed1 do s1us2nego wniosku stwierdzajac brak podstaw do uznania, 2e W sprawie Wystapi1 przypadek niezgodnego 2 prawem d2ia1ania przy Wykonywaniu Wladzy publicznej W postaci tzw. deliktu ustawodawczego. Z tej przyczyny Sad Okregowy ustalenia te podziela i na podstawie art. 382 k.p.c. przyjmuje za Wlasne. Nale2y podkreslié, 2e powodka — zarowno W pozwie, kolejnych pismach procesowych, jak i ostatecznie W apelacji — konsekwentriie domagala sie zasadzenia kwoty l0.l09,43 21 Wskazujac, i21 Skarb Panstwa ponosi odpowiedzialnosé 2 tytu1u tzw. bezprawia legislacyjnego na podstawie art. 417 I k.c., gdy2 szkoda, ktorej doznala powodka, jest nastepstwem niekonstytucyjnosci an. 17 14 ust. 1 i 1' u.s.m. Skar2aca wskazaia zarowno na obraze prawa materialnego, jak i zarzuciia namszenie art. 233 § 1 k.p.c., lecz zarzutu obrazy prawa procesowego nie sprecyzowaia, nie Wskaza1a bowiem, ktorego konkretnie dowodu on dotyczy oraz 2 jakich przyczyn jego ocena byla Wadliwa. Nie mo2na przy tym zapominaé, Ze podnoszac zarzuty Wskazujace na b1edne ustalenia faktyczne na1e2y mieé na uwadze okolicznosé, 2e — by mog1y one odnieéé pozadany przez skarzaca skutek — Winny mieé istotny Wpiyw na rozstrzygniecie sprawy. Tymczasem podniesione W apelacji oko1ic2nos'ci okazaly sie bez Wp1yWu na praWid1oWosé 2askar2onego orzeczenia, gdy2 bez znaczenia jest ustalenie czy powodka Wyka2a1a aktualna Wartosé gruntu na os. E 1 ' W S‘ skoro pozwany nie ponosi odpowiedzialnosci odszkodowawczej W niniejszej sprawie. W takiej sytuacji nie powstaia potrzeba odniesienia sie do tych zarzutow. Wbrew zastrzezeniom skarzacej Sad Rejonowy dokonai prawidiowej Wyk1adni art. 417 I k.c. (W zwiazku 2 art. 417§ 1 k.p.c.). W apelacji Wskazano, 2e odroczenie przez Trybuna1 Konstytucyjny skutku derogacyjnego nie jest przeszkoda do dochodzenia odszkodowania od Skarbu Panstwa na podstawie art. 417 k.c., _ . s L --- STRONA 10 --- Sygn. akt xv Ca 498/12 gdy2 sam fakt stwierdzenia niekonstytucyjnosci aktu normatywnego powoduje powstanie odpowiedzialnosci Skarbu Panstwa 2a bezprawie legislacyjne. Takie stanowisko nie 2as1ugiWa1o — W ocenie Sadu Okregowego — na uwzglednienie. W orzecznictwie prezentowame sa rozne poglady odnos'nie stosowania przepisow ustawy, ktore 2osta1y uznane 2a niezgodne 2 Konstytucja orzeczeniem Trybuna1u Konstytucyjnego. lstnieje stanowisko, 2e przepis taki nie powinien byé stosowany ani do stanow faktycznych, ktére dokona1y sie po ogloszeniu Wyroku Trybunaiu Konstytucyjnego, ani do stanow faktycznych poWsta1ych jeszcze przed Wydaniem orzeczenia przez Trybunai, choé ocenianych przez Sad po tym Wyroku i to tak2e Wtedy, gdy Trybuna1 postanoWi1 o odroczeniu utraty mocy obowiazujacej aktu normatywnego kolidujacego 2 Konstytucja (tak Sad NajWy2s2y m.in. W Wyrokach 2 dnia 23 stycznia 2007 r., III PK 96/06, niepub1., oraz 2 dnia 5 czerwca 2007 r., I PK 6/07, niepubl.). Nale2y jednak tak2e wskazaé na przeciwne stanowisko prezentowane W orzecznictwie Sadu NajWy2s2ego, jak i jednolita linie orzecznicza Trybuna1u Konstytucyjnego (Wyrok TK 2 dnia 2 lipca 2003 r., sygn. akt SK 25/01, OTK 2 2003 r. A nr 6, poz. 60; 2 dnia 27 pa2'd2iernika 2004 r., sygn. akt SK 1/04, OTK 2 2004 r. A nr 9, poz. 42; 2 dnia 31 marca 2005 r., sygn. akt SK 26/02, OTK 2 2005 r. A nr 3, poz. 29; czy 2 dnia 27 kwietnia 2005 r., sygn. akt P/1/05, OTK 2 2005 r. A nr 4, poz. 42). Zgodnie 2 nimi — W przypadku odroczenia utraty mocy obowiazujacej przepisu przez Trybuna1 Konstytucyjny (jak W niniejszej sprawie) sady i inne organy powinny stosowaé uznany 2a niekonstymcyjny przepis do dnia up1yWu terminu Wskazanego przez Trybunai, a skutek dzialania orzeczenia Trybuna1u, ktory odroczyi utrate mocy obowiazujacej przepisu, eliminuje te2 mo21iWosé Wznowienia postepowania na podstawie art. 4011 k.p.c. Oznacza to, 2e W toku postepowania sady i inne organy powinny uwzgledniac Wadliwe normy prawne do oceny zdarzen, ktore Wystapi1y jeszcze przed utrata przez nie mocy obowiazujacej, jak roWnie2 W okresie odroczenia, gdy2 W przeciwnym Wypadku zosta1by pr2ekres'lony sens art. 190 ust. 3 Konstytucji RP (por. uchwala Sadu NajWy2s2ego 2 dnia 3 lipca 2003, III CZP 45/03, OSNC nr 9/2004, poz. 136, czy 2 dnia 23 stycznia 2004, III CZP 112/03, OSNC nr 4/2005, poz. 61). Sad Okregowy podziela ten poglqd, nie ulega bowiem Watpliwosci, 2e pos1u2enie sie W konkretnej sytuacji przez T1ybuna1 Konstytucyjny odroczeniem utraty mocy obowiazujacej przez dany przepis oznacza, i2 raptovvna zmiana stanu prawnego by1aby niewskazana i mog1a przyniesé negatywne spo1ec2nie skutki. Nale2y tak2e Wskazaé 2a Tlybunalem Konstytucyjnym (uzasadnienie Wyroku 2 dnia 17 grudnia 2008 r.), 2e odroczenie utraty mocy obowiazujacej zakwestionowanego przepisu art. 1714 ust. I u.s.m. motywowane by1o ochrona Wa2nego interesu spo1ecznego, a mianowicie praw nabytych osob, ktére pod rzadem niekonstytucyjnego przepisu naby1y ekspektatywe uzyskania odrebnej Wlasnosci lokali po spe1nieniu tylko i Wy1acznie Warunkow Wymienionych W tym przepisie. Podobne Wzgledy przyswiecaly takze ustawodawcy, ktory 2 dniem utraty mocy obowiazujacej art. 1714 ust.1 ustawy 0 spo1d2ielniach mieszkaniowych uchwalii nowelizacje tej ustawy i jednoczesnie postanoWi1, 2e W przypadku osob, ktore 21o2yly wnioski o przeksztalcenie praw lokatorskich/spo1d2ielc2ych wlasnosciowych W odrebna W1asnosé lokalu W okresie od 31 lipca 2007 r. do 29 grudnia 2009 r. spo1d2ie1nia jest obowiazana, po spelnieniu Warunkow, 0 ktorych mowa W an. 1714 ust. 1 W brzmieniu dotychczasowym, do zawarcia umowy przeniesienia W1asnos'ci lokalu W terminie do dnia 30 czerwca 2010 r. (art. 4 ust. 1 ustawy 2 dnia 18 gnidnia 2009 r. 0 zmianie ustawy o spo1d2ie1niach mieszkaniowych oraz o zmianie niektorych innych ustaw D2. U. 2 2009 r., nr 223, poz. 1779). W takich okolicznosciach nie mogio dojsc do deliktu ustawodawczego, skoro W art. 190 ust. 3 Konstytucji pozostawiono Trybuna1oWi Konstytucyjnemu decyzje, jakie skutki ma wyWo1ac' jego orzeczenie. A W obliczu stanowiska Trybuna1u Konstytucyjnego i skutkow jego orzeczenia 2 17 grudnia 2008r. ich pominiecie by1oby d2ia1aniem lekcewazacym Wskazany vvyrok. Podmiot ten mia1 na uwadze kolizje interesow beneficjentow spo1d2ielc2ego prawa do lokalu mieszkalnego oraz spo1dzielni mieszkaniowych, dostrzegi naruszenie prawa Wiasnosci spo1dzielni, da1 jednak prymat prawom nabytym  roszczeniom 0 uW1as2czenie na preferencyjnych zasadach. Kolizja tych praw 9 --- STRONA 11 --- Sygn. akt XV Ca 498/12 , podmiotowych 2osta1a rozstrzygnieta na korzysé beneficjentow spoldzielczych praw do lokalu mieszkalnego. W swietle przedstawionych oko1ic2nos'ci nale2y uznaé, 2e przepis art. 17 '4 ust. 1 i 1' u.s.m W brzmieniu obowiazujacym od 31 lipca 2007 do 29 grudnia 2008 r., jakkolwiek uznany 2&1 niezgodny 2 Konstytucja Wyrokiem Trybunalu Konstytucyjnego 2 17 grudnia 2008r. (P 16/O7, OTK~A 2008/10/181, D2. U. 2 2008 r. Nr 235, poz. 1617), by1 W tym okresie obowiazujacym prawem i jako taki stanowi1 legalna podstawe przeksztalcen W1asnoscioWych. W tej sytuacji nie zachodzi podstawa odpowiedzialnosci Skarbu Panstwa 2 art. 417' § 1 k.c. W ZW. 2 art. 417 § 1 l<_¢_ Takie stanowisko Wyra2i1 tak2e Sad Apelacyjny W Warszawie W Wyroku 2 dnia 24 lutego 2012 r., (I ACa 759/11, LEX nr 1131065), ktory Wskazal nadto, 2e ,,Wyrok Trybunaiu Konstytucyjnego stwierdzajacy niezgodnosé przepisu ustawy 2 Konstytucja jest W zasadzie skuteczny ex tunc, tj. od dnia Wejscia W 2ycie zakwestionowanego przepisu, chyba 2e co innego Wynika 2 jego sentencji. Odraczajac utrate mocy obowiazujacej art. 12 ust. 1 i 1 ' oraz art. 17" ust. 1 i 1 ' u.s.m. Trybuna1 Konstytucyjny zaakceptowal dla zasadniczych roszczen przewiaszczeniowych, Wynikajacych 2 przytoczonych przepisow, fom1u1e kosztowa, jako obowiazujace prawo. Odroczenie utraty mocy obowiazujacej ma umo2liWiaé kazdemu, komu pr2ys1uguje spoidzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego lub spc'>1d2ie1c2e Wlasnosciowe prawo do lokalu, pr2eks2ta1cenie tego prawa W prawo W1asnosci, po dokonaniu sp1at okreslonych W poWy2s2ych przepisach, W brzmieniu obowiazujacym od 31 lipca 2007 r. Oznacza to, 2e postepowania Zmierzajace do zawarcia przez osobe uprawniona ze spoldzielnia umowy przeniesienia W1asnosci lokalu powinny byé kontynuowane, a umowy ju2 Zawarte nie moga byé unieWa2ni0ne, a orzeczenia sadowe zastepujqce oswiadczenia woli spo1d2ielni mieszkaniowych, wydane na podstawie art. 49' u.s.m., nie moga byé Wzruszone W trybie art. 190 ust. 4 Konstytucji. Art. 417' § 1 k.c. przewiduje odpowiedzialnosé nie 2a szkody spowodowane Wydaniem aktu norrnatywnego, lecz WyWo1ane jego Wejsciem W 2ycie i obowiazywaniem. Taka koincydencja wynika 2 odczytywania tego przepisu W zwiazku 2 art. 417 § 1 k.c. Zatern, 2 punktu Widzenia odpowiedzialnosci Skarbu Panstwa 2a szkody Wyrzadzone Wydaniem aktu normatywnego, istotne znaczenie na1e2y przypisac nie Wydaniu i Wejscin W 2ycie aktu normatywnego, lecz jego obowiazywaniu. Je2eli TrybLma1, biorac pod uwage Wszystkie chronione Konstytucja Wartosci, decyduje sie na utrzymanie W mocy przepisu sprzecznego 2 ustawa, umowa miedzynarodowa lub Konstytucja, to tak d1ugo, ja1< on obowiazuje, Zadnemu zachowaniu, do ktorego ten przepis sie odnosi, nie mo2na przypisaé cechy be2praWnos'ci. Prowadzi to do wniosku, 2e nie mo2na uznaé  W rozumieniu art. 77 Konstytucji i art. 417' § 1 k.c. — aby dzialania organow Panstwa, dla ktorych przepis ten stanowi podstawe, byly niezgodne 2 prawem, a tym samym p0ciaga1y 2a sobq odpowiedziahiosé odszkodowawcza Skarbu Panstwa”. W tej sytuacji nie mogio dojsé do namszenia art. 77 Konstytucji, gdy2 W przepisie tym zastrzezono  jako podstawe roszczen odszkodowawczych  niezgodne 2 prawem dziaianie organow W1ad2y publicznej, a bezprawnosé dziaiania pozwanego 2osta1a W tej sprawie Wylduczona. W swietle przedstawionych uwag i argumentow apelacja powodki nie 2as1ugiWa1a na uwzglednienie, a zatem Sad Okregowy oddali1jana podstawie art. 385 k.p.c. O kosztach postepowania apelacyjnego rozstrzygnieto na podstawie art. 98 § 1 i 3 k.p.c. W ZW. 2 art. 391 § 1 k.p.c. W 2W. 2 § 6 pkt. 5 W2W. 2§ 12 ust. 1 pkt.1 W ZW. 2 § 2 ust. 112 rozporzadzenia Ministra Sprawiedliwosci 2 dnia 28 wrzesnia 2002 r. W sprawie op1at 2a czynnosci radcow prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Panstwa kosztow pomocy prawnej udzielonej przez radce prawnego ustanowionego 2 urzedu (D2.U.02.l63.1349 2e 2m.), zasadzajac od powodki na rzecz pozwanego Skarbu Panstwa — Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej kwote 1200 21. /, _,.. M..~_‘__ sso K. Obrebska sscg.¢i.1fA11»11ji_1;,'z'e1'.aa._1<1u1< _ sso A. Szymanowska _. _ ‘.1 . : 15/Q ?(..‘~C1Pi§y ."1 1‘ ' _ H‘ _.»'7§;'?; 7).,‘ ,r. ' _; t"~.1'}‘é‘: ._ __ , ,4, 4~ 11 _ _ . 1" ~' ' 1'1‘_;’.1»1‘‘.'p‘.1'_.~=,1;.  ;:.a= :_ . 1  . . _' 5;»,§..z.’":,~‘€111;1;?<:,'.,  L“ 2 \ /I (4 .><Z>kL € ¢,__, 1 §5,~?§,‘,f‘:‘§"3.3"{')';s§‘<\~‘('_~,. g 9 1 . . 1." :0. \. nu ‘_ ,.. _ ’ .. * at . 10 . . :'11>i;$\£*.\U 4'54 ' J ' ' ' _\.\ {L3  7.4 »1 __.' ~._:;( >‘ ‘ ‘ /' ‘K /I  > ' I ~ v .¢.._ ..~. .:  .1 1" , .T‘~ .' 1. ,». . —