Postanowienie IC 1036/11 UZASADNIENIE 1 Pow

--- STRONA 1 --- Sygn. 11¢ 1 c 1036111 Na pncazawie ustaaq: z :1nia 6.65.2001 r. 0 dcsiepje ' {is intcrmacii pubiicznei Dz. U. I15 pea. E103 z péin. zm I przekazanr: intormacig publiczng w iomaie unkunwenm mt; w fowmie przelworzonej w IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ ....... " imiqi nazwisku wnicskcdawcy Ma 24 paidziemika 201?» r; acres wniuskodawny Sqd Okrqgowy W Warszawie I Wydziak Cywilny W sldadziez Przewodniczqcy: SSO Boiena Chlopecka I Protokolant: sekr. sqdowy Aneta Wesolkowska po rozpoznaniu w dniu 17 paidziernika 2013 r. w Warszawie na rozprawie sprawy z powédztwa D. M. przeciwko Skarbowi Palistwa  Ministrowi Skarbu Palistwa 0 odszkodowanie orzeka: I. powédztwo oddala, II. opiate; od pozwu przejmuje na rachunekSkarbu Pafistwa, III. nie obciqia powoda obowiqzkiem zwrotu kosztéw na rzecz pozwanego. Sygn. akt: IC 1036/11 UZASADNIENIE 1 Powéd D. M. W pozwie z dnia 12 sierpnia 2011 roku vmiésl 0 zasqdzenie 0d pozwanego Skarbu Pa1istwa Ministra Skarbu Pafistwa kwoty 170,186 ZI wraz z odsetkami ustawowymi od dnia uprawomocnienia siq orzeozenia do dnia zaplaty, tytulem odszkodowania za poniesione szkody moralne jako zadoééuczynienie; za nieshlszne kary i skazanie, ktérego nie powinien byl jego zdaniem ponieéé. Ponadto powéd wniésl 0 zasqdzenie od pozwanego Skarbu Pafistwa na swojqrzecz kosztéw procesu. W uzasadnieniu swoj ego stanowiska wskazal, iz wyrokiem Seydu Rej onowego (. ..) z dnia 19 listopada 2003 roku wydanym w sprawie oznaczonej sygn.,akt VIII Ks 34/02, zostal nieslusznie zdaniem jego skazany, bowiem Wyrok ten W wyniku wznowienia postgpowania z0sta1 uchylony /pozew k. 41 1/. Zarzqdzeniem z dnia 19 sierpnia 2011 roku Przewodniczapy I Wydzialu Cywilnego Sqdu Okrqgowego w Warszawie potraktowai ,,p0zew z dnia 12.08.2011 roku ” jako pismo zlozone w tr}/bie art. 552 § 1 k.p.k. i sprawq skierowal do rozpoznania VIII Wydzia1owi Kamemu Sqdu Olmggowego w Warszawie celem rozpoznania /zarzahdzenie k. 2/.  _ Postanowicniem 2 dnia 10 paidzierrdka 2011 roku Sqd Okrqgowy w Warszawie VIII Wydzial Karny uznai siq niewlaéciwym i sprawq przekazal do rozpoznania Sqdowi Okrqgowernu W Warszawie I Wydziakawi Cywilnemu /postanowienie k. 6,3 /.  . --- STRONA 2 --- Pozwany Skarb Pafistwa reprezentowany przez Ministra Skarbu Pafistwa w oclpowieclzi na pozew z dnia 06 lutego 2012 rokuwniosi o przekazanie sprawy na podstawie art. 200 k.p.c. Wedlug wiaéciwoéci do Sa,du Okrqgowegow Warszawie  Wydzial Karny. W przypadku zaé nieuwzglodnienia przez Sag! powyzszego Wniosku pozwany Wniosi 0 ustalenie wlaéciwej reprezontacji Skarbu Pafistwa i zwolnienie Minjstra Skarbu Pafistwa od udziaiu W sprawie. Ponadto pozwany wniosi 0 oddalenie powodztwa oraz o zasqdzenie na rzecz Skarbu PazistwaProkuratorii Generalnej Skarbu Pafistwa kosztow zastqpstwa procesowego wedlug norm prawem przepisanych. _ Pozwany zakwestionowal wszelkie twierdzenia powoda dotyozqce 22idania olcreélonogo jako zadoééuczynienie i jako odszkodowanie, zanegowai wykazanie szkody, jej rozmiaru, zwiqzku przyczynowego pomiqdzy szkodqa zdarzeniem, ktoro jqwywolalo, ponadto pozwany wskaza111a brak wykazania przesianki bezprawnoéci dzialania /odpowiedi na pozew k. 8286/. W piérnie procesowym z dnia 13 lipca 2012 roku powéd zmodyfikowal dochodzone roszczenie i wniosi o zaszgdzenie od pozwanego Skarbu Pafistwa — Ministra Skarbu Pafistwa kwoty 178.186 zl wraz Z odsetkami ustawowymi od dnia uprawomocnienia siq orzeczenia do dnia zap1aty. Ponadto powod wnjosi 0 zasqdzenie od pozwanego kosztow procosu. W uzasadnieniu swojego zqdania powod wskazal, 12 na kwoto dochodzonq pozwem skladajq sio:  kwota 140.186 21 tymlem odszkodowania za pozbawionie mozliwoéci zarobkowania;  kwota 30.000 Z1 tytuiem zadoééuczynienia za poniesione krzywdy;  kwota 8000 21 tytuiiem zwrotu kosztow adwokackich poniesionych przoz powoda za pomoc W prowadzeniu sprawy karnej przez adw. P. K. wynikaj spa z faktury VAT Nr (...) /pismo procesowe k.  9810 1/. W clalszym toku postopowania strony podtrzymywaly swoje stanowiska w sprawie /protokoi rozprawy k. 148, 158/. Sqd Okrggowy ustalil nastopuj qcy stan faktyczny: Powod D. M. ocl dnia 01 lipca 2000 roku by} zatrudniony na poclstawie umowy o praco W spolce (...) na stanowisku Dyrektora (...) i Giéwnego Ksiogowego. Do obowiqzkow D. M. naleiaio min. sporzqdzaiiie miesiocznych deklaracji podatku VAT oraz miesiqcznych i ostatecznyoh deklaracji PIT8 . Do lipca 2000 roku ksiogowosié W firmio (...) prowadzona byla przez Biuro (...), ktorego Wlaécicielem byla B. M. (byla zona powoda), zaé D. M. by} jej pelnomocnikiem /dowédz umowa 0 praco k. 41, umowa 0 prowadzonie rachunkowosici k. 103 1 04/. W okresie od 11 maja 2001 roku do 18 czerwca 2001 roku W spolce (...) zostalo przeprowadzone przcz pracownikow Urzodu Kontroii Skarbowej W W. badanie dokumentéw i ewidencji ksiqgowej. Przcprowadzono kontrola wykazala nioprawidiowoéci W prowadzcniu dokumentacji ksiogowej, na skutek czego Urzqd Kontroli Skarbowej w W. wystosowal przeciwko D. M. akt oskarzenia. Wyrokiem z dnia 19 listopada 2003 roku wydanym przez Sqd Rej onowy (...) VIII Wydziai W Kamy W sprawie oznaczonej sygn. akt VIII Ks 34/02 oskarzonego D. M. uznano za winnego tego, Ze bodqc Glownym Ksiogowym Spo1ki z 0.0. (...) 2 siedzibqw P.odpowiedzialnym za prawidlowe obliczanie i deklarowanie do budzetu wszelkich podatkow, w deklaracjach VAT7 dla podatku od towarow i uslug za miesiqce lipieo i listopad 2000 r. zlozonych do Urzodu Skarbowego W P. W okresie 0d 24.08 do 20.12.2000 roku zawyzyi wysokoéé podatku naliozonego VAT za lipieo o 141.240 Z1, za listopad 0 36.080 21 poprzez obniienie podatku naleznego 0 podatek naliozony z faktur VAT otrzymanych W miesiqcu nastopnym po okreélonym przepisami w terminie, na 1niesiacc przecl otrzymaniem towaru, czym naruszyi przepisy art. 19 ust. 1,3 i 3 ,,a" ustawy z dnia 08.01.1993 roku o podatku ocl towaréw i uslug oraz o podatku akoyzowym (Dz.U. Nr 11 poz. 50 z poin. zm.) i po uwzglqdnieniu w rozliczeniu na korzyéé podatnika zawyzonego podatku naieinego VAT za mo listopad 0 27.336 Z1 harazii Skarb Pafistwa 11a uszczuplenie podatku od . .toWar6W i ushlg za: . --- STRONA 3 ---  lipiec 2000 r. na kwotq 141.240 Z1  Iistopad 2000 r. na kwoto 8.744 Z1 ldcznie na kwoto 149.984 Z1 0 pI"ZBS1Q1JS1'WO skarbowe Z art. 56 § 1 kks W ZW. Z art. 6 § 2 kks i art. 9 § 3 kks i skazano go na karo 7 (siedmiu rniesiocy) pozbawienia WOI110§CI. Ponadto uznano go za Winnego Zawyzenia W Zeznaniu CIT8 0 Wysokoéci dochodu osiqgniqtego przez Spéikzg Z 0.0. (...) Za 2000 r. Zlozonym do Urzodu Skarbowego W P. W dniu 30.03.2001 1'01cu, kosztow uzyskiwania przychodu prowadzonej dZia1aIn0éci gospodarczej 0 Wydatki ich nic stanowiagse na sumo 101.449,63 Z1 W tym: uj emne roiznice kursowe na kwotq 81 .949,63 Z1 od érodlcow na rachunku bankowym na koniec roku, bozzasadnio naliczone opiaty amortyzacyjne érodkow trwalych na 19.550 Z1 i po uwzglodnieniu W rozliozeniu na korzyéé podatnika zawyzonych 0 1268,04 Z1 przychodow zanizyl dochod podlogaj qcy opodatkowaniu o 100.231 Z1 narazaj :10 Skarb P3.flS1I‘Wfl na uszczuplenie W podatku dochodowym 0d oséb prawnych Za rok 2000 na kwoto 30.069 z1tj. 0 przestqpstwo skarbowo z art. 56 § 1 kks w zw. Z art. 9 § 3 kks i skazano go na karo 50 (stawek) dziennych ustalajap Wysokoééjednej stawki na kwotq 30 (trzydziestu) ziotych. Wykonanie orzeczonej kary pozbawienia wolnoéci Sqd Rej onowy (...) W Warszawie Warunkowo Zawiesii na okres dwoch lat proby/ dowodz Wyrok Z uzasadnieniem k. 1623/. Sqd Okrqgowy W Warszawie wyrokiom Z dnia 14 kwietnia 2004 roku W sprawie oznaczonej sygn. akt IX Ka 24 8/04 utrzymai zaskarfzony Wyrok_W mocy. Wyrokiem Z dnia 29 maja 2007 roku W sprawie II AKO 71/07 Sqd Apelacyj ny W Warszawie, po rozpoznaniu wniosku obroficy D. M. 0 Wznowienie postqpowania, Wniosek ton uwzglodnil i uohylii orzeczenio Sqdu Rej onowego (...) Z dnia 19 listopada 2003 roku oraz Sqdu Okrogowego W Warszawie z dnia 14 kwietnia 2004 roku i skierowai sprawo do ponownego rozpoznania do Saglu Raj onowego (...). W Wyniku ponownego rozpoznania sprawy Sqd Rejonowy (...), 'L1WZgIQ£II‘l1i Wniosek Urzodu Kontroli Skarbowej W Zakresie zarzutu dotyczqcego nieprawidlowego rozliczenia podatku dochodowego. Co do tego zarzutu D. M. poddai sig dobrowolnie karze i Sod Rejonowy (...) W Warszawie orzeki Wobec niego karq grzyvmy W kwocie 13 88 Z1, ktorq Wobec uisZcZonia uznal za Wykonanq W caioéci. Postanowieriiem Z dnia 20 kwietznia 2009 roku Urzqd KoritroliSkarbowoj, um0rZy1 postqpowanie co do pierwszego zarzutu Z aktu oskarzenia Wobeo stwierdzenia, Ze czynu nic popelniono /dowodz postanowienie k. 2528/. Powyzszy stan faktyczny Sqd ustalil na podstawie dokumentow zawartych W aktach sprawy a ponadto W oparoiu o Z6Z11&111E1 powoda D. M. W zakrosio, W jakim byly one Zgodne Z treéciq tych dokumentow /k. 123 124/. W pozostaiym zakresie bowiem zeznania te stanowily Wyraz subiektywnych ocen i domniomaii powoda odnoénie przebiegu wytoczonego przeciwko niomu postqpowania oraz skutkow jakic to postcgpowanie wywoialy, ktore to oceny nie znalazly Zadnego potwierdzenia W pozostalym materials dowodowym zgromadzonym W sprawie. , Sqd pominaj przeprowadzony dowod Z przeshichania éwiadka A. K. (k. 122123), bowiem nic Wnios1 on nic nowego do sprawy. Ponadto éwiadek ten nic miai wiedzy na temat prowadzonego przeciwko powodowi '  postqpowania karnego. Sqd Okrggowy zwaiyl co nastopuje: Powodztwo nie Zasiuguje na uwzglqdnienie. " " Wskazaé nalezy, Ze podstawa 1‘OSZOZ6f1 odszkodowawozych wzglqdem Skarbu Pafistwa za szkody Wyrzqdzone przez funkcj onariuszy pafistwowych przcwidziana jest W art. 417 k.o. W brzmieniu obowiqzuj qcym przed nowelizaojq wprowadzonq dnia 01 wrzesinia 2004 roku. Przepis ten W § 1 stanowi, Ze --- STRONA 4 --- Z Skarb Pafistwa ponosi odpowiedzialnoéé Za szkode Wyrzqdzonq przez funkcjonariusza pafistwowego przy Wykonywailiu powierzonej mu ozynnoéci. Regulaoja tajest Zresztq koiflqetyzacjq art. 77 ust. 1 Konstytucji, proklamuj qcego prawo kazdego do Wynagrodzenia sZkody,ja1<a Zosta1a mu vvyrzqdzona przez niezgodne Z prawem dzialanie organu W1adZy publicznej. Wskazane unormowania stanowily przedmiot Wypowiedzi TI'}’bl.111El.IIL1 Konstytucyj nego, ktory WskaZa1 W Wyroku Z dnia 04 grudnia 2001 roku /SK 18/00, OTK ZU Z 2001 roku, Nr 8, poz. 256/, iZ podstawq odpowiedzialnoéci Pafistwa Z art. 77 ust. 1 Konstytuoji RP jest niezgodne Z prawem dzialanie organu Wladzy publicznej, co rzutuje na rozumienie art. 417 k.o. W tym sensie, Ze Skarb Pafistwa odpowiada Wowczas, gdy szkoda Zostala Wyrzqdzona przez niezgodne Z prawem dzialanie funkcj onariusza pafistwowego przy wykonywaniu powierzonych mu czynnoéci 0 charakterze Wladczym. Zdaniem Trybunahl Konstytucyjnego nie ma przeszkod, aby W ramach odpowiedzialnoéci odszkodowawczej Z art. 417 k.c. niezgodnoéé Z prawem ujmowaé, jako dZia1anie naruszajagse przepisy prawa, normy moraine i obyczaj owe, okreélane jako zasady Wsp61Zycia spolecznego. Trybunal Wyk1ucZy1 jednoczeénie wine funkcjonariusza jako jednqz przeslanek odpowieclziainoéci opeutej na tej podstawie prawnej. ZaZnacZy1 jednak, Ze aby mowié 0 odpowiedzialnoéci Ze wskazanych artykuléw koniecznym jest kumulatywne Sp6Il'118I1I6 nastepujqcych prZes1anek tj. bezprawnoéé dzia1ania1ub zaniechania funkcjonariusza, Wyrzqdzenie szkody przez funkcjonariusza pafistwowego przy Wykonywaniu ' powierzonych mu czynnoéci i Zwiagek przyczynowy pomiedzy zachowaniem funkcjonariusza, a wyrzacdzonat przez niego szkodq. Ponadto Zgodnie Z art. 4171 § 2 kc dodanym ustawqz dnia 17 czerwca 2004 roku /DZ. U. Nr 162, poz. 1692/, ktora WesZ1a W Zycie dnia 01 wrzeénia 2004, roku jeZe1i szkoda. Zosta1a Wyrzqdzona przez Wydanie prawomoonego orzeczenia lub ostatecznej decyzji, jej naprawienia moZna Zqdaé po stwierdzeniu We W1aéciWym postepowaniu ich niezgodnoéci Z prawem. W rozpoznawanej przez niniej szy Sqd sprawie powod nie wykazal, pomimo stosownych pouczeii o oieZarZe dowodowym i po ustanowieniu profesj onalnego pe1nomocnika, aby spe1nione Zosta1y powyzej stawiane Warullki. Podnieéé przy tym naleZy, Ze juz sama podstawa faktyczna przytaczana przez powoda na uzasadnienie Zgloszonych Zqdafi nie posiadzda. jakichkolwiek ram czasowych i przedmiotowych, gdyZ powod spontanicznie i chaotycznie WskaZyWa1 jakie zdarzenie stanowi Zdaniem jego Zrod1o szkody oraz jaka jednostka ponosi Za to odpowiedzialnoéé. Ponadto na1eZy Wskazaé, iZ pe1non1ocnik powoda ustanowiony Z urzedu nie Zajaj merytorycznego stanowiska W sprawie, a jedyne pismo Z10Zone prZeZ niego W toku sprawy Zosta1o Zwrooone Wobec niezachowania warunkow formalnych Wynikaj qcych Z art. 132 § 1 kpc. W kaizdyrrl razie nic Z0sta1o W mniej szej sprawie przez powoda udowodnione, Ze jakikolwiek funkcj onariusz publiczny, swoim dZia1aniem naruszyl prawo — tak W Zakresie prawa stanowionego, jak roWnieZ norm konstmowanych W oparciu o szeroko rozumiane Zasady Wsp61Zycia spo1eoZneg0. PoWyZsZa konkluzja o braku bezprawnoéci W dzialaniaoh pozwanego przekreéla koniecznoéé przeprowadzenia dalszych rozwazafi dotyczqcych rozmiarow szkody, jak rowniez istnienia Zwiagku przyczynowego pomiedzy czynem a szkodac O kosztach procesu Sqd orzekl W oparciu o art. 102 k.p.c., maj do na uwadze przede Wszystkim Wzgledy nanny podmiotowej zwiqzane Z sytuacja finansowq, zdrowotnqi rodzinnq powoda, ktore zadeoydowaiy o Wczeéniej szym ozeéoiowym Zwolnieniu go od kosztow sqdowych i przes2,dZi1y 0 nieobciaganiu nimi powoda.  Nieuiszczona, prZeZ powoda op1ate od pozwu Sqd przej.211 na rachunek Skarbu Pafistwa W oparoiu 0 Zaxt. 113 ust. 4 ustawy 0 kosztach sagiowych W sprawach cywilnych Z dnia 28 Iipoa 2005 roku (DZ.U. Nr 167 Z 2005 roku, poz. 1398 Ze Z111).