Postanowienie IC 1031.310

--- STRONA 1 --- Sygn. akt IC 1031.310 _ . E ?~1a;1adstawie ustawy z énia 6.09.2001 r. 0 doslgpie _ do informacfi publicznsf Dz. U. 112 poz. H98 2 pfiin. zm. przekazano ininrmacjg putflicznq w iormie dokumentu Eub w formie przetworzonej W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ 5;<J._,w R.‘Tm V 'é'n}§¢ : n@1'.11}.E5‘£~l2{€L{=£E££é}iL§£5;€""""""""" . V L PM 5 mm 2°13 Y» 3 res WINDS O SW6)! Sqd Okrqgowy w Warszawie Wydzial I Cywilny W skladzie : Przewodniczapy: SSO Andrzej Kurylek Protokolantz st. sekretarz sqdowy Monika Olszewska po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2013 r. w Warszawie na rozprawie sprawy z powddztwa A. D. ’ przeciwko Skarbowi Pafistwa reprezentowanemu przez Woj ewodq (...) 0 zapiatq I zasqdza 0d pozwanego Skarbu Par'1stwa reprezentowanego przez Woj ewodeg (...) na rzecz powoda A. D. kwotq 63 0.750 (szeééset trzydzieéci tysiqcy siedemset piqédziesiqt) zlotych z ustawowymi oclsetkami 0d dnia 15 sierpnia 2012 r. do dnia zap1aty; II w pozostalym zakresie powédztwo oddala; III koszty postqpowania pomiqdzy stronami wzaj emnie znosi. Sygn. akt I c 1031110 UZASADNIENIE W pozwie z dnia 2 listopada 2010 r. powéd A. D. wniésl 0 zasqdzenie od Skarbu Pafistwa — Woj ewody (...) kwoty 1.495.200 21 z odsetkami liczonymj od dnia 1 lipca 2002 r. do dnia zaplaty tytulem odszkodowaniai utraconych korzyéci za pozbawienie powoda prawa wlasnoéci lokali mieszkalnych pohzonych w W. przy ul. (...) 0 numerach (...) Wraz z wlasnoéciq przypadajqcq tym Iokalom W czegéci budynku i jego urzqdzefi oraz w prawie uzytkowania Wieczystego gruntu nieruchomoéci polozonej w W. przy ul. (...). Nadto powéd wniés1 0 zasqdzenie kosztéw postqpowania wedlug norm przepisanych. W uzasadnieniu strona powodowa wskazala, 2e nieruchomoéé polozona przy ul. (...) w W. zostaia objqta dzialaniem dekretu z dnia 26 paidziemika 1945 r. 0 wlasnoéci i uzytkowaniu gruntéw na obszarze (...). Na dziefi wej écia W Zycie wskazanego dekretu wlaécicielami hipotecznymi przedmiotowej nieruchomoéci byli J. R. (‘A czqéci), S. S. (‘A czgéci) i AQR. (‘A czgécij. Dawni wlaéciciele hipoteczni w dniu 19 lutego 1947 r. ziozyli wniosek 0 przyznanie prawa wlasnoéci czasowej do gruntu przedmiotowej niembhomoéci i_ wlasnoéci wzniesionego na nim budynku. Orzeczeniem administracyjnym z dnia 23 grudnia 1955 r. Prezydiuin Rady Narodowej (...) odméwiio przfznania wiasnoéci czasowej do gruntu I‘l16I'llCI10I1'1OSCI poiozonej W W. przy ul. (...), nr hip. (...) i jeclnoczeénie stwierdziio przej QC16 na wlasnoéé Skarbu Pafistwa znaj duj qcych siq na tym gruncie budynkéw. Samorzqdowe Kolegium Odwoiawcze decyzjqz dnia 20 maja 2002 r. stwierdzilo niewaznoéé zakwestionowanego orzcczeniajako wydanego z razqcym naruszeniem prawa. Nastcgpnie kolejnymi decyzjami z dnia 2 stycznia 1981 r., 16 marca 1978 r., 16 paédziemika 1989 r. i --- STRONA 2 --- 28 Iutego 1989 r. orzeczono 0 sprzedaiy odpowiednio na rzecz J. T. lokalu mieszkalnego nr (...) o pow. 45,49 111.2,. S. T,.1o_ka1u nfioszkalnego nr (...) 0 pow. 16,95 m 2W'1‘aZ z udzialem W prawie uzytkowania Wieczystego fialeiqcej do'1o"ka1ucz_qéc'i gruntu, W. i J. C. lokalu mieszkalnego nr (...) o pow. 44,92 1112 Wraz z udzia1em‘W prawie l1Zy1kOW£1I1.1& Wieczystego nalezqcej do lokalu czoéci gruntu oraz W. K. lokalu mieszkalnego nr (...) o pow. 48 m 2 Wraz z udzialem W prawie uzytkowania Wieczystego nalezapej do lokalu czoéci gmntu. Mocq decyzji Samorzqdowego Kolegium Odwoiawczego W W. z duia 31 maja 2007 r. stwierdzono, i2 powyzsze decyzje wydane zostefly z naruszeniem prawa, jednakze nie stwierdzono ich niewaznosici z powodu Wywolania przez nie nieodwracalnych skutkow prawnych (k. 29). W odpowiedzi na pozew z dnia 9 lutego 2011 r. pozwany Skarb Pafistwa — Woj ewoda (...) zastegpowany przez Prokuratoriq Generamq Skarbu Pafistwa Wniosl o odrzucenie pozwu, ewentualnie Wydauie postanowienia W trybie art. 222 k.p.c., a na Wypadek nieuwzglqdnienia powyzszego wniosku wnios1 0 oddaienie powodztwa oraz zasqdzenie kosztow postqpowania wed1ug norm przepisanych, W tym kosztow zastqpstwa procesowego. 1 W uzasadnieniu pozwany sfommlowal zarzut niedopuszczalnoéci drogi sqdowej z uwagi na fakt, iZ nie zostal Wyczerpany tryb administracyjny zgodnie z art. 160 § 4 k.p.a., co winno skutkowaé odrzuceniem pozwu. Nadto strona pozwana podniosla zarzut przedawnienia dochodzonego roszczenia. Pozwany jednoczeénie zaoponowai Wywiedzionemu przez powoda Zqdaniu utraconych korzyéci, gdyz powod nie uzasadnil, na jakiej podstawie ustali1 czynsz najmu za lokale, nadto nie uprawdopodobnil mozliwoéci ich wynajmowania zwazywszy na fakt ich obciagenia obligatoryjnym prawem najmu, ale przede Wszystkim na fakt ich zbycia W latach 19781989, podnoszqc z ostroznoéci procesowej zarzut przedawnienia W odniesieniu do Zqdania przez powoda utraconych korzysici. Niezaleznie od podniesionego zarzutu przedawniania, pozwany zakwestionowai rowniez wskazana. przez powoda wysokoéé szkody W zakresie damnum emergens. Strona pozwana podkreélila takze, 2e bezspomym jest, ii: zqdanie zasqdzenia odsetek od daty Wydania W dniu 20 maja 2002 r. deoyzji nadzorczej przez Satnorzqdowe Kolegium Odwolawcze jest niczym nieuzasadnione, a odsetki Winny byé orzeczone dopiero od daty wydania wyroku. Z daleko  posuniegtej ostroznoéci procesowej Skarb Pafistwa podnios1r6Wnie2 zarzut obejmujqcy legitymacjq procesowz1. czynnq powoda W zakresie Zqdanja oaloéci przedmiotowego oclszkodowania (k. 144151). W toku rozprawy W dniu 4 sierpnia 2011 r. pehmmocnik powoda oéwiadczyl, ii powod Wiage szkodeg z decyzjami sprzedazowymi. Wobec powyzszego, przedstawiciel Skarbu P3.flS1\N'3 cofnql zarzut, it pozew powinien byé odrzucony (k. 166167). W dalszym toku postopowania stanowisko stron nie uleglo zmianie. Sqd Okrggowy ustalil nastgpujqcy stan faktyczny: Nieruchomoéé (...) polozona przy ul. (...), nr hip. (...), stanowfla W dniu wej écia W Zycie dekretu z dnja 26 paidziernika 1945 r. 0 Wlasnoéci iuzytkowaniu gruntow na. obszarze (...) stanowila Wspc'>lW1asno§é J. R. co do % ozqéci, S. S. co do % czqsici oraz A. R. co do ‘A czoéci (okolicznoéé bezspoma). A. R. zmafl dnia 27 Wrzeénia 1948 r. Spadek po nim nabyly corki I. R. i S. S. po ‘/2 czqéci spadku W czqéciach rownych kazda z nich Qpostanowienie — k. 1011). S. S. zmarla dnia 26 maja 1987 r. Spadek po niej z mocy ustawy nabyli syn S. S. ~ ‘/2 czqéé spadku, wnuk A. D. — % czoéé spadku oraz wnuczka B. D. — ‘A czqéé spadku (postanowienie H k. 1213). J. R. zmarla dnia 17 stycznia 1989 1". Spadek po niej na podstawie ustawy nabyli siostrz‘e11ieo S. S. W % _ czoéci spadku oraz dzieci zmarlej siostrzenicy A. D. i B. D. po ‘A czqéci spadku kazcle z nich (postanowienie ~ k. 1415). Wobec Wskazanych wyzej okolicznoéci, nastqpcami prawnymi dawnych WIflSGi01611 W zakresie roszczefi odnoénie nieruohomoéci polozonej przy ul. (...) W W. stali sic; S. S., B. D. oraz powod A. D.. --- STRONA 3 --- W dniu 19 lutego 1947 r. dawrii W1a§ciciele przedmiotowej nieruchomoéci zlozyli Wniosek o przyznanie prawa. WI3SI‘l0SC1CZ3.SOW6j do gruntu przedmiotowej nieruchomoéci i Wlasnoéci Wzniesionego nanim budynku. Orzeczoniem administracyjnym z dnia 23 grudnia 1955 1'. Nr (...) Prezydium Rady Narodowej (...) odméwiio bylym wlaécicielom przyznania prawa Wlasnoéci czasowej do gnmtu nieruchomoéci (...) polozonej przy ul. (...), nr 111p. (...), stwierdzaj ap jednoczeénie przej qcie na W1asnoéé Skarbu Pafistwa znaj duj qcych sie; na tym gnmcie budynkow (okolicznoéci bezspome). _ Dccyzjqz dnia 20 maja 2002 r. Samorzqdowe Kolegium Odwolawcze W W. stwierdzilo niewaznoéé orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej W (...) z dnia 23 grudnia 1995 r. jako Wydanego z raz@ym naruszeniem prawa (decyzja — k. 4142). Decyzjq nr (...) wydana. z upowaznienia Naczelnika Dzielnicy (...) przez Kierownika Wydziahi Architektury Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej z dnia 16 marca1978 r. orzeczono. 0 sprzedazy na rzecz S. T. . lokalu mieszkalnego nr (...) polozonego W W. przy ul. (...). I Decyzjq Samorzqdowego Kolegium Odwohiwczego W W. z dnia 31 maja 2007 r. W sprawie (...) stwierdzono, ze powyzsza decyzja Wydana zostaia z naruszeniem prawa, jednakze nie mozna stwierdzié jej niewaznoéci z powodu wywoiania przez niq nieodwracalnych skutkéw prawnych (decyzja — k. 5254). Przedmiofowa decyzja zostaia utrzymana W mocy decyzjafimnorzqdowego Kolegium OdWo1awczego W W. z dnia 14 VVl‘Z6S1'].18. 2007 r. W sprawie (...) (deoyzja — k. 5560). Decyzjqnr 2/81 Wydanq z upowaznienia Naczelnika Dzielnicy (...) przez Kierovmika. Wydzialu Architektury Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej z dnia 2 stycznia 1981 r. orzeczono o sprzedazy na rzecz J. T. lokalu mieszkalnego nr (...) poiozonego W W. przy ul. (...). DecyzjqSamorzqdoWego Kolegium Odwolawczego W W. z dnia 31 maja 2007 r. W sprawie (...) stwierdzono, ze powyzsza decyzja wydana zostaia z nanlszeniem prawa, jednakze nie mozna stwierdzié jej njewaznoéci z powodu WyWo1ania przez niq ni_eodwraca1nych skutkow prawnych (decyzja  k. 4345). Przedmiotowa decyzja zosta1a. utrzymana W mocy decyzjq Saxnorzqdowego Kolegium Odwolawczego W W. z dnia 14 Wrzeénia 2007 1'. W sprawie (...) (decyzja — k. 4651). Decyzjqm (...) Kierownika Wydzialu Geodezji i Gospodarki Urzodu Dzielnicowego (...) z dnia 28 lutego 1989 r. orzeczono o sprzedazy na. rzecz W. K. lokalu mieszkalnego nr (...) po1ozonego w W. przy ul. (...). Decyzjq Samorzagrlowego Kolegium Odwolawczego W W. z dnia 31‘ maja 2007 r. W sprawie (...) stwierdzono, ze powyzsza decyzja Wydana z0s1;a1a z naruszeniem prawa, jednakze nie mozna stwierdzié jej niewaznoéci z powodu Wywolania przez niq nieodwracalnych skutkow prawnych (decyzja — k. 7072). Przedmiotowa decyzja zostala utrzymana W mocy docyzjq Samorzsgdowego Kolegium Odwolawczego w W. z dnia 14 Wrzeénia 2007 r. W sprawie (...) (decyzja — k. 7377). Decyzjqnr (...) Kierownika Wydziahl Geodézji 1.GOSpOCIfiI'k1UI‘ZQd11 Dzielnicowego (...) z dnia 16 paidziemika 1989 r. orzeczono o sprzedazy na rzecz W. i J. C. lokalu mieszkalnego nr (...) po1ozonogo w W. przy ul. (...). . Decyzj:.1. Samorzqdowego Kolegium Odwolawczégo W W. z dnia 31 maja 2007 r. Wsprawie (...) stwierdzono, ze powyzsza decyzja Wydana zostala z naruszeniem prawa, jcdnakze nie mozna stwierdzié jej niewaznoéci z powodu wywoiania przez niq nieodwracalnych skutkow prawnych (decyzja — k. 6164). Przedmiotowa decyzja zostala utrzymana. W mocy decyziq Samorzqdowego Kolegium Odwolawozego W W. z dnia 14 Wrzeénia 2007 r. W sprawie (...) (decyzja — k. 6569). --- STRONA 4 --- Urnowami z dnia 2 listopada 2004 r. miasto (...) oddaio udzia1 Wynoszqcy 0,6640 czqéci, W nieruchomoéci po1ozonej przy ul. (...) o obszarze 179 m2, objqtej ksicggac Wieczystq KW nr (...), W uzytkowanie Wieczyste na okres 99 lat, z przeznaczeniem pod zabudowcg mieszkaniowo~us1ugowa,, na rzecz S. S. W % czoéci, B. D. W ‘A czoéci oraz A. D. W ‘A czqéoi. Nadto miasto (...)odda1o nieruchomoéé polozona, przy ul. (...) o obszarze 198 m2, obj Qta, ksiqgq Wieczystq KW nr (...), W uzytkowanie Wieczyste na okres 99 lat, z przeznaczeniem pod zabudoweg mieszkaniowouslugowq, na rzecz S. S. W ‘/2 czqéci, B. D. W ‘A czoéci oraz A. D. W ‘A czqéci (umowy — k. 2329). . Umowqz dnia 21 kwietnia 2005 r. dokonano czoéciowego dziahl spadku po J. R. i S. S. oraz czqéciowego zniesienia Wspoiuzytkowania Wieczystego nieruchomoéci polozonej przy ul. (...) (KW nr (...)) o obszarze 179 1112, bez spiat i dopiat, W ten sposob, Ze S. S. stal siq Wsp61W1a§cicie1em lokali niewyodrcgbnionych z budynku Wzniesionego na nieruchomoéci W udziale Wynoszqcym 0,235 czqéci, wspo1w1a.écicie1em Wchodzqcych W sklad nieruchomoéci Wspolnej czqéci tego budynku i urza,dze11 w udziale wynoszqcym 0,15604 czqéci oraz wsp61uzyLkow11ikiem Wieczystym nieruchomoéci W udziale wynoszqcym 0,15604 czqéci, zasi A. D. sta1 siq Wspo1W1a§oicielem Iokali niewyodrqbnionych z budynku wzniesionego na nieruchomoéci W udziale Wynoszqcyin 0,765 czzgéci, wspolwiaécicielem wchodzqcych W sidad nieruchomoéci wspolnej czqéci tego budynku i urzqdzefi W udziale wynoszqcym 0,50796 czqéci oraz Wspohizytkownfldem Wieczystym nieruchomoéci W udziale wynoszqcym 0,50796 czoéci. Ponadto dokonano czqéciowego zniesienia wspohlzytkowania Wieczystego nieruchomoéci polozncj przy ul. (...) (KW nr (...)) o obszarze 198 m2, bez splat i dopiat, W ten sposéb, ze S. S. stal siq Wspc'>1uzytkoWr1ikiem Wieczystym nieruchomoéci W udziale Wynoszqcym 0,235 czoéci, zaé A. D. stal siq Wspoiuzytkownikiem Wieczystym ' nieruchomosici W udziale WFYHOSZQGYIH 0,765 czzgéci (umowa — k. 1622). Umowq z dnia 28 maja 2007 r. ustanowiono odrobnq Wlasnoéé lokali mieszkalnych W niemohomoéci polozonej W W. przy ul. (...) o obszarze 179 m 2, oznaczonych numerem (...), z W1asnoéciq ktorego zostaje zwiqzany udzial Wynoszqcy (...) czqéci W nieruchomoéci wspolnej, nurnerern (...), z Wlasnoéciq ktorego zostaje zwiqzany udzia1 Wynoszqoy 8711000 czoéci W nieruchomoéci Wspolnej, numerem (...), z Wlasnoéciq ktorego zostaje zW"ia_zany udzial Wynoszqoy 33/1000 czqéci W iiieruchomoéoi Wspolnej, numerem (...), z Wlasnoéciq ktorego zostaje zwiaczany udzial Wynoszqcy 12711000 czcgéci W nieruchomoéci Wspolnej oraz dokonano zniesienia Wsp61W1a.sno§ci tych lokali W ten sposob, ze lokale te sialy siq wiasnoéciq A. D. (umowa — k. 3037; zmiana umovvy  k. 3840). Wnioskiem z dnia 28 maja 2010 r. A. D. zawezwal Skarb Pafistwa — Woj ewodq (...) do proby ugodowej i zawarcia ugody na nastqgpuj apych Warunkach: Skarb Pafistwa reprezentowany przez Woj ewodcg (...) zaplaci na rzecz A. D. kwotq 1.495.200 z1 (jeden milion czterysta dziewiqédziesiqt pioé tysiqcy dwieécie zlotych) z odsetkami liczonymi od dnia 1 Iipca 2002 r. do dnia zapiaty W’[6I'1'111I11€ 14 dni od zawarcia niniej szej ugody tytulem odszkodowanja i utraconych korzyéci za pozbawienie Wnioskodawcy prawa W1asno§ci lokali mieszkalnych po1ozonych W W. przy ul. (...) 0 numerach: (...) Wraz z wlasnoéciq przypadajqcq tym lokalom W czqéci budynku i jego urzqdzefi oraz W prawie uzytkowania Wieczystego gruntu nieruchomoéci poiozonej W W. przy ul. (...), co bylo skutkiem orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej (...) z dnia 23.12.1955 r. nr (...) odmawiajqcego przyznania prawa WIESIIOSCI czasowej do gruntu nieruchomoéci (...) polozonej przy ul. (...), nr hip. (...). Po wykonaniu zaé powyzszego, strony zrzelmq sis; Wobeo siebie wszelkich roszczefi (Wniosek — k. 217224). W odpowiedzi pozwany od.moWi1 przystagpienia do zawarcia ugody W przedmiotowej sprawie, kwestionuj qc roszczenie wzywaj qoego tak co do zasady, ja.k i wysokosici (odpowiedz — k. 225226).  Aktualnie Wartoéé rynkowa sprzedanych iokali o n.r(...)po1o2onych W W. przy ul. (...) z uwzglqdnieniem szczegolnego trybu najmu Wedlug stanu na dziefi 19 grudnia 1989 r. i Wedlug cen na date; sporzqdzenia opinii Wynosila 841.000 Z1 (opinia — k. 244279; odpowiedz '— k. 296297). ' Powyzszy stan falztyczny zost:.11 przez Sqd ustalbny przede wszystkim na podstawie dowodow z dokumentow z1ozonych do akt niniej szej sprawy. Sa,d uznal dowody 2 dokumentow za Wiarygodne, albowiem ich autentycznoéé nie zostala zakwestionowana przez strony, a ponadto Sqd nie znalazi podstaw do ich podwazenia. z mzodu. Dowody zas' z dokumentow W postaci decyzji adrninistracyjnych oraz orzeczefi --- STRONA 5 --- sqdow — postanowieti spadkowych, korzystaj a,c z materialnej mocy dowodowej Wynikaja,cej z tresci art. 244 k.p.c., stanowiq dowod tego, co zostaio W nich urzqdowo zaswiadczone. Sa,d uznai, ze opinie bieglego S. O. zostaly sporzqdzone przez osobq posiadaj qca, fachowa, Wiedztg i doéwiadozonie. Ostatecznie strony nie kwestionowaly ani ustalefi dokonanych przez bieglego, ani zastosowanej przez niego metodologii. W ZWIQZICIJ z powyzszym, Wskazania uczynione przcz bieglego W opiniach mogiy stanowié podstawo ustalefi faktycznych w zakresie Wartosci rynkowej sprzedanych lokali mieszkalnych znaj duj $31011 sit; W budynku no nieruchomosci polozoncj przy ul. (...) W W.. Sqd Okrggowy zwazyl, co nastgpuje: I. W pieiwszej kolejnosci podniesé nalezy, iz nie znajdowato uzasadnienia kwestionowanie przez strong pozWana,_1egitymacji procesowej powoda W niniej szej sprawie. Nastopstwo prawne A. D. wynika bowiom bezsprzeomie z postanowiefi o stwierdzeniu nabycia spadku (k. 1011; k. 1213; k. 1415), a takze umowy o dziai spadku i czqéciowe zniesit:n.ie Wspéiuzytkowania Wieczystego (k. 1622) oraz umowy czqsiciowego zniesienia Wspoiwiasnoéci poprzez ustanowienie odrqbnej wtasnoéci lokali (k. 3037). Tym bardziej, Ze z treéci zlozonych do akt sprawy kopii decyzji administracyfjnych Wydanych W postqpowaniach jednozznacznie Wynika, ze powod byl traktowany przez organy administraoji pafistwowej jako nastqpca prawny J. R., S. S. i A. R., a ktorych to Wartosci dowodowej pozwany nie poddawal W wagtpliwosé. Nadto jedynie na marginesie Wskazao nalezy, iz osoby iliebiorape udzialu W postqpowaniu zakofiozonym Wydaniom decyzji z naruszeniem prawa okreslonym W art. 156 § 1 k.p.a. sq rowniez uprawnione do dochodzenia odszkodowania na podstawie art. 160 § 1 k.p.a. (zob. uohwala Sa,du Najwyzszego z dnia 21 CZ6l'WC3. 2012 r., sygn. akt III  CZP 28/ 12, LEX nr 1241608). _ II. . Skarb Pafistwa zasi jest biemie legitymowany W sprawie o naprawienie szkody Wyniklej z ostatecznej docyzji administracyj nej, o ktorej mowa W art. 36 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 10 maja 1990 r.  Przepisy Wprowadzaj ape ustawq o samorzqdzie terytorialnym i ustawo o pracovmikach samorzqdowych (Dz. U. 1990 r. Nr 32 poz. 191 ze zm.) takze Wtedy, gdy stwierdzenie jej niewaznosci lub stwierdzenie, ze zostaia Wydana z namszeniem prawa, nastapilo po dniu 26 maja 1990 1'. (zob. uchwaia Sqdu Najwyzszego z dnia 7 grudnia 2006 r., sygn. akt III CZP 99/06, OSNC 2007/6/79). Wobec powyzszego, r6W11iez legitymacja procesowa Skatbu Paiistwa W niniej szej sprawie nie budzi jakichkolwiek Wqtpliwosci. III. W przedmiotowej sprawie zastosowanie znajduje przepis art. 160 § 1 i 2 k.p.a. Zgodnie bowiom z art. 5 ustawy z dnia 2004 r. o zmianie ustawy Kodeks cywilny oraz niektoxych ustaw (Dz. U. Nr 162, poz. 1692) Wprowadzaj qcej nowe regulacje dotyczzgce odpowiedziaknoéci za szkody Wyrzqdzone W zwi:sczku z wykonywaniem wiadzy publicznej, zmiany nia, wprowadzone nie maja, zastosowania do zdarzefi i stanow prawnych powstaiych przed wej sciem W zycie ustawy. Jak Wypowiedziai siq zas Sa,d Najwyzszy W uohwale z dnia 31 marca 2011 r. (sygn. akt III CZP 112/10, LEX nr 751460) do roszczefi o naprawienie szkody Wyrza,dzonej ostatecznqdecyzjqadminis1Iacyjna,wydanqprzed dniem 1 wrzesnia 2004 r., ktorejniewaznosé iub Wydanie z naruszeniem art. 156 § 1 k.p.a. stwierdzono zarowno przed, jak i po tym dniu, ma zastosowanie art. 160 § 1, 2, 3 i 6 k.p.a. Jezeli ostateczna Wadliwa decyzja administracyjna zostaia Wydana przed dniem Wej scia W zycie Konstytucji, odszkodowanie przyslugujqce na podstawie art. 160 § 1 k.p.a. nie obejmuje korzysci utraoonyoh Wskutek jej Wydania, choéby ich utrata nastqpiia po W6jSC1U W zycie Konstytucji. W konsekwenoji stwierdzié nalezy, ze W mysl cytowanej uchwaly W omawianych przypadkach nie zachodzi koniecznosé Wyczerpania adminisiracyjnego tiybu dochodzenia odszkodowania przewidzianego W art. 160 § 4 k.p.a. . IV. _ --- STRONA 6 --- Jednoczesnic stosowanie omawianej uchWa1y czyni calkowioie niezasadnym podniesiony przez pozwanego zarzut przedawnienia roszczenia, gdyz stosownie do § 3 art. 160 k.p.a. roszczenie o odszkodowanie  przedawnia sio z uplywem lat 3 od dnia, W ktorym stala sit; ostateczna decyzja stwierdzaj aoa niewaznoéé deoyzji Wydanej z naruszeniem art. 156 k.p.a. albo decyzja, W ktorej organ stwierdzil W mysl art. 158 k.p.a., Ze zaskarzona decyzja zostala Wydana z naruszeniem przepisu art. 156 k.p.a. Jednoczesnie zgodnie z art. 160 § 2 k.p.a. do odszkodowania stosuje sit; przepisy k.c. z Wyiaczeniem art. 418 k.c. W ocenie Sadu termin, o ktotym mowa W art. 160 k.p.a. stanowi lex specialis W stosunku do art. 442 § 1 k.c., ktory na gmncie I11.Il16jSZ8j sprawy nie znaj duje zastosowania (zob. Wyrok Sadu Najwyzszego z dnia 16 lipca 2009 r., sygn. akt I CSK 499/08, LEX nr 528228). Podkreélié Wprawdzie nalezy, iz decyzje Samorzadowcgo Kolegium Odwoiawczego W W. W przedmiooie stwierdzenia Wydania decyzji sprzedazowych z naruszeniem prawa staty siq ostateczne z dniem 31 maja 2007 r., niemniej jednak Wnioskiem z dnia 28 maja 2010 r. A. D. zawezwat Skarb Pafistwa  Wojewodq (...) do proby ugodowej i zawarcia ugody na nastqpujacych warunkach: Skarb Pafistwa reprezentowany przez Woj ewodo (...) zapiaci na irzecz A. D. kwotq 1.495.200 z1 (jeden rnilion czterysta dziewiqédziesiat piqé tysiqcy dwiescie zlotych) z odsetkami liczonymi od dnia 1 lipca 2002 r. do dnia zaptaty W terminie 14 dni od zawarcia niniej szej ugody tytulem odszkodowania i utraconych korzyéci za pozbawienie Wnioskodawcy prawa Wlasnosci lokali mieszkalnych poiozonych W W. przy ul. (...) 0 numerach: (...) Wraz z Wlasnoscia przypadajaca tyrn lokalom W czosci budynku i jego urzadzefi oraz W prawie uzytkowania Wieczystego gruntu nieruchomoéci polozonej W W. przy ul. (...), co by1o skutkiem orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej (...) z dnia 23.12.1955 r. nr (...) odmawiaj acego przyznania prawa Wlasnosci czasowej do grtmtu nietuchomosci (...) poiozonej przy ul. (...), nr hip. (...). Po Wykonaniu zas powyzszego, strony zrzekna sit; Wobec siebie Wszeikich roszczefi (k. 217224). _ Stosownie zas do tresoi art. 123 § 1 pkt 1 k.c., bieg przedawnienia przerywa sit; przez kazda czynnosié przed sadem Iub innym organem powolanym do rozpoznawania spraw lub egzekwowania roszczefi danego rodzaju albo przed sadem polubownym, przedsiqwziota bezposrednio W celu dochodzenia lub ustalenia albo zaspokojenia lub zabezpieozenia roszczenia. Nie uloga zatom Watpliwosci, iz Wnoszao o zawezwanie pozwanego do proby ugodowej i zawarcia ugody, powod przerwai bieg przedawnienia, a tym samym zarzut przedawnicnia podniesiony przez Skarb Peuistwa — Wojewodeg (...) nalczalo uznaé za catkowicie chybiony. V. Powod ostatecznie opart swe roszczenie na twierdzeniu, iz pozwany Skarb Pafistwa reprezentowany przez Wojewodq (...) odpowiada za Wfyrzadzenie mu szkody na skutek wydania decyzji administracyjnych W przedmiooie sprzedazy lokali, ktorych Wydanie z naruszeniem prawa stwierdzilo Samorzadowe Kolegium Odwolawcze W W.. Przechodzac zatem do oceny‘ zaistnienia przesianek odpowiedzialnosci strony pozwanej Wywodzonej z faktu Wydania decyzji o sprzedazy lokali, stwierdzié nalezy, ze rzecza strony powodowej by1o Wykazanie bezposredniego, normalnego zwiazku przyczynowego pomiqdzy powsta1a szkoda, a wydanymi deoyzjami administracyjnymi dotkniqtymi Wada. Jak Wynika z utrwalonego orzecznictwa Sadu Najwyzszego Wydanego na gruncie art. 160 k.p.a., stwierdzenie wydania decyzji z razacym naruszeniem prawa przesadza jedynie o bezprawnosci i Winie funkcj onariusza pafistwowego przy Wykonywaniu powierzoncj mu ' czynnosci (zob. Wyrok Sadu Najwyzszego z dnia 3 maja 1985 r., sygn. akt II CR 121/85, OSNC 1986, nr 4, poz. 53). Sad doszedl do przekonania, ze pomigdzy bezprawnymi orzeczeniami administracyjnymi o sprzedazy lokali a szkoda istnieje normalny zwiazek przyczynowy W rozumieniu art. 361 § 1 k.c. Szkoda, ktorej naprawienia domaga sio powod jest bowiem uszozerbek majatkowy, jaki powstai na skutek bezprawnych rozporzadzefi lokalami i W efekcie doprowadzii do ostateczmiégo odjocia mu prawa ich wiasnosci o konkretnej Wartosci majatkowej. Z_ okolicznosci sprawy wynjka bowiem, iz zlozony przez poprzednikow prawnych powoda Wniosek o przyznanie prawa Wiasnosoi czasowej gruntu i wlasnosci wzniesionego na nim budynku zostal rozpoznany negatywnie decyzja Prezydium Rady Narodowej (...) z dnia 23 grudnia 1955 r., a W stosunku do ktorej to decyzji stwierdzono jej niewaznosé W dniu 20 maja 2002 r. Gdyby zatom nie zostaly Wprowadzone --- STRONA 7 --- do obrotu przywolane deoyzje administracyjne, nie doszloby do sprzedazy przedmiotowych lokali oraz udziaiow W czesciach Wspolnych budynku i jego urzadzefi, a lokale to i zwiazane z ich Wiasnoécia udzialy stanowilyby, podobnie jak inne niesprzedane Iokale, Wiasnosé nastepcow prawnyoh J. R., S. S. i A. R.. Tym samym dokonana powyzej zgodnie z zaleceniami Sadu Nflwyzszego zawartymi W uchwale z dnia 21 marca 2003 r. (sygn. akt III CZP 6/03, OSNC z 2004 1'. Nr 1, poz. 4), W ramaeh dowodow przedstawionych przez strony zgodnie z zasada kontradyktoryjnosci, ocena. caloksztaltu okolicznosci sprawy prowadzi do Wniosku, ze uszczerbek maj atkowy po stronie powoda jest normalnym nastepstwem Wydania decyzji o sprzedazy lokali W budynku przy uiicy (...) W W.. Nalezne powodowi odszkodowanie W zakresie damnum emergens zostalo obliczone W oparciu o omowiony powyzej doW6d z opinii bieglego S. 0.. Sad uznal, ze miarodajna dla ustalenia Wysokosci odszkodowania Wynikaj aoego z deeyzji sprzedazowych bedzie Wartoéé sprzedanych lokali okreslona Wedhlg ich stanu na dziefi 19 grudnia 1989 r., ktore spowodowaly szkodq, a cen na date sporzadzenia opinii, zgodnie z trescia, art. 363 § 2 k.c. W tym zakresie Sad podziela jednoczesnie utrwalonajuz linie orzeczniotwa zapoczagtkowana, orzeczeniern Sadu Naj Wyzszego z dnia 27 Iistopada 2002 r. (sygn. akt I CKN 1215/00, LEX nr 78330), iz_ zachodzi W takim przypadku konieeznosé brania pod uwage Wszystkich ograniczeii prawnych, ktorym podlegaiaby przedmiotowa nieruchomosé, gdyby nie dosz1o do jej bezprawnego przej ecia przez Pa1'1stWo. Ten Wymog uwzgltgdnil zas biegiy W swoich opiniach. W pozostaiym zas zakresie Sad powodztwo odd:1111. Wysokosé odszkodowania dla sprzedanyoh lokali nr (...) zostala ustalona W kwocie réwnej 841.000 21 z uwzglednieniem obciazenia ich szczegolnym trybem . najmu Wediug stanu na date 19 grudnia 1989 r., a Wediug cen na date sporzadzenia opinii przez bieglego. Jednoczesnie z uwagi na fakt, iz aktualny udzial powoda A. D. W nieruchomosci Wynosi %, nalezna mu _ kwota z tytuhi odszkodowania stanowi 630.750 zl (841 .000 21 >< V4). Dlatego tez, roszczenia powoda dotyozacego zasadzenia Wyzszej kwoty nie sposob bylo uwzglednié. VI. Brak byio rowniez podstaw do zasadzenia na rzeoz powoda swiadczenia 2 tytutu utraoonych pozytkow. Zgodnie z uchwata Sada Najwyzszego z dnia 31 matca 2011 1'. (sygn. akt III CZP 112/ 10, OSCP 2011/7 8/75), jezeli ostatecznawadliwa decyzja administracyjna zostala wydana przed dniem W6jSC1EL W zycie Konstytucji, odszkodowanie przyslugujace na. podstawie art. 160 § 1 k.p.a. nie obejrnuje korzysci . utraconych Wskutek jej wydania, choéby ich utrata nastapila po Wej sciu W zycie Konstytucji. W uzasadnieniu przywotanej uch'Wa1y Sad Najwyzszy wskaza1 m.in., iz nalezy uznaé, zgodnie z zasada tempus regit actum, ze zdarzenie prawne Wywoluje skutki okreslone przez nonny prawne obowiazujace W chwili zaj scia zdarzenia (por. postanowienie Trybunalu Konstytucyj nego z dnia 6 listopada 2008 1., sygn. akt P 5/07, OTKA Zb. Urz. 2008, nr 9, poz. 163). Wychodzac z takich zaiozefi, przyj muje sie, W zgodzie z mot}/Wami Wyroku Trybunahl Konstytucyjnego z dnia 4 grudnia 2001 r. (sygn. akt SK 18/00), ze stan prawny bedacy skutkiem tego Wyroku — min. orzekajacego, iz art. 418 k.c. jest niezgoclny z art. 77 ust. 1 Konstytucji — ma zastosowanie W sprawach 0 naprawienie szkody Wyrzadzonej orzeczeniem lub zarzadzeniem Wydanym po wej sciu W zycie Konstytucji, a przed dniem 1 wrzesnia 2004 r. W sprawach natomiast o naprawienie szkody Wyrzadzonej orzeczeniem 1ub zarzadzeniem Wydanym po Wej sciu W zycie kodeksu cywilnego, a przed wej sciem W zycie Konstytucji nalezy nadal stosowaé art. 418 k.c. (por. Wyrok Sadu Najwyzszego z dnia 9 pazdziernika 2003 r., sygn. akt I CK 150/02; Wyrok Sadu Najwyzszego dnia 12 lutego 2010 r., sygn. akt I CSK 328/09, OSNC 2010/9/130). Wyrok Trybunalu Konstytucyjnego 2 dnia 23 Wrzesnia 2003 r. (sygn. akt K 20/02) pozostaje W scislym zwiazku z Wyrokiem Ttybunaiu Konstytucyjnego z dnia 4 grudnia 2001 r. (sygn. akt SK 18/00), dlatego Wszystkie racje przemawiaj ace za zwiazaniem czasowego zasiegu skutkow Wyroku Trybunatu Konstytucyjnego z dnia 4 grudnia 2001 r. (sygn. akt SK 18/00) z chwila wydania orzeczenia lub zarzadzenia sa aktualne takze W odniesieniu do Wyroku Trybtmahl Konstytucyjnego z dnia 23 Wrzesnia 2003 r. (sygn. akt K 20/02), tj. uzasadniaja zwiazanie czasowego zasiegu Wprowadzonej tym Wyrokiem zmiany stanu prawnego z data Wydania. Wadliwej decyzji administtfacyjnej. ' --- STRONA 8 --- Objecie odszkodowaniem na podstawie art. 160 § 1 k.p.a. W zwiaczku z Wyrokiem Trybunahi Konstytuoyjnego z dnia 23 Wrzesnia 2003 r. (sygn. akt K 20/02) korzysci utraconych W okresie od dnia 1'7 pazdziernika 1997 r. Wskutek Wadliwej decyzji Wydanej przed tym dniem by1oby Wiec rownie nieuzasadnione, jak obj ecie odszkodowaniem na podstawie art. 417 k.c. W zwiazku z wyrokiem Tzybunahi Konstytucyjnego z dnia 4 grudnia 2001 r. (sygn. akt SK 18/00) uszczerbkow powstalych W okresie od dnia 17 pazdziernika 1997 r. Wskutek Wydanego przed tym dniem orzeczenia lub zarzadzenia, ktore nie uzasadniaio odpowiedzialnosci W swietle art. 418 k.c. ze Wzgledu na brak przeslanek dotyczacych Winy funkoj onariusza. W obu przypadkach uznanie odpowiedzialnosci odszkodowawczej zakladaloby zastosowanie bedacego nastepstwem Wyrokow Trybunahl Konstytucyjnego nowego, dostosowanego do Wymagafl Konstytucji stanu prawnego z moca Wsteczna, odniesiona do okresu sprzed Wej scia W zycie Konstytucji, kazdy zas Wyjatek od zakazu Wstecznego dzia1ania prawa musi Wynikaé W sposob niewatpliwy z ustawy, a tu nie mialby on takiej podstawy, W kazdym razie nie mozna by za nia uwazaé wymagania zgodnosci ustaw zwyktych z Konstytucja, poniewaz granice czasowatego wymagania Wyznacza dziefi Wej scia Konstytucji W zycie. Sad Okregowy zas W pelni podziela zarowno stanowisko Sadu Naiwyzszego zawarte W uchwale z dnia 31 marca 2011 r., jak i jego uzasadnienie. VII. Odsetki ustawowe z uwagi na odszkodowawczy charakter roszczenia (art. 363 § 2 k.c.) zostaly zasadzone od dnia nastepujacego po dniu ustalenia przez bieglego Wartosci sprzedanych lokali z uwzglednieniem obciazenia ich szczegolnym trybem najmu. Od tej chwili zatem mozna mowié o opoznieniu sie dluznika W zap1acie odszkodowania ustalonego Wediug tych cen i W konsekwencji dopiero od tej chwili mozna zasadzié od niego odsetki za opoznienie (por. Wyrok Sadu Najwyzszego z dnia 16 kwietnia 2009 r., sygn. akt I CSK 524/08, LEX nr 511024). Tym samym, zadanie powoda odnosnie zasadzenia odsetek od dnia 1 lipca 2002 r., nalezaio oddalié. Z uwagi bowiem na ustalenie odszkodowania podhlg cen sprzedanyoh lokali z dnia 14 sierpnia 2012 r., roszczenie odsetkowe strony powodowej obejmujace okres od dnia 1 lipca 2002 r. do dnia 14 sierpnia 2012 r. nalezaio uznaé za bezasadne. VIII. O kosztaeh postepowania Sad orzeki na podstawie art. 100 zdanie pierwsze k.p.c. i art. 108 § 1 k.p.c. W razie bowiem czesciowego tylko uwzglednienia zadafi koszty beda Wzajemnie zniesione lub stosunkowo rozdzielone. Biorac pod uwagq okolicznosé, iz roszczenie powoda zostalo uwzglednione W 42%, zasadnym bylo Wzaj emnie zniesienie kosztow pomiedzy stronami niniej szego postepowania. Maj ac na uwadze powyzej przyWo1ane przepisy, Sad Okregowy orzekl jak W sentencji Wyroku.