Wyrok I C

--- STRONA 1 --- : I C 278/ 12 treść orzeczenia - Portal Orzeczeń Sądu Apelacyjnego W Białymstoku Page 1 of 5 tt rzcze Szukanie Statystyki Reguły aooaitnizacji Wsparcie Wytogujsię I'~.f'ionii<a Gasowska |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||| |. Sąd Okręgowy w Białymstoku 2: 30 listopada 2812: i C3 278112 1...... ..................... ...........\_ ł i i 1 Metryka Treść. Historia - Wefåiai füzsmrmfia Eafiüfliñiizüwana i3"'*ÜHCZ”E Pobierz P13? Utairiij ånoinjsprawrizanio j äatwieroz 1 .'¿'~.i§il.łflÍi`|i'tŻ°.±{=›[JF‹I-'5|1›."i"t2lZř21I it'iÜNiiÍÅ GĄŜÜWSWÄ Sygn. akt: I C :a78,f1a WYROK W .IMIENIII RZECTÜSPÜLÍTEJ POISKIEJ Ifmia :jo listopada aoiz roku Sąd Üi~n'egowy ¬w Białymstoku Wydział Í Cywiłtty w składzie: Pt'ze¬.~.'rJt.inicza_cy: SSR dei. Joanna Ifiorota '1`oczydiowsl<.a Proooirolant: starszy protoi<o1antJnst¬yna Nriwaclta pr; rriztioznraiiti w dniu 16 listopada .'-lola roiai w Bialytnstttirn na rozprawie spra¬'aą,r z poworlztwa K. C. 11rzec.iwl~to I\"ii.asit.'t B. -' Micjsiiietnu Ośrodiāowi Pomocy Rodzinie w B. o ociirone dobr osobistych I. Otłdala pt'1wodztwo; II. “ 1 Odstepttje od obciążenia [iowoda nieaiszczonytni Rosztanii procesu; Ili. 1¿asat.iza ze Slrarbti Państwa na rzecz radcy prawnego ~ A. G. itwote 3 gńo (trzy tysiące dzicwiccsot sześćdziesiąt) zlotych plus Veit' tytułem i'1ict:~p"ittc.ta'1'1ej pomocy jzrawnej świadczonej z tirzedtt. UZASADNIENIE I-'owod K. C., po ostatecznyin sprccyztrwanin powórlztwa na rozprawie w dnia to łistopada zone roku, wnosii o zasądzenie od Miasta Iš. IrIicjs"i<'ie,e;o Ośrodioi Potnocy Rodzinie w B. na jego rzecz kwoty aoooo zł tytnłein zadtnicnczyniettiti za narttszenie jego ddiür osr:.'bistycłi, a taitze kwoty ¿"5o.ooo zł na rzecz Towarzystwa [...} w B. - i'Ios1}icjntn Ľ...) jako odinowiedniej sumy pieniężnej na tej satnej podstawie, a takze o zasa_dzanic od pozwancgri zwrotu kosztow procesu. W uzasadnieniu wslrazywai, iz od ao niicsięcy pozwany - jako jednostita rcaiiznjaca na 'terenie Miasta E. zadania pomocy społecznej - odtt1a.wiała. nio p-r:".yznania świadczeń socjaittyclz' czego 1:1rzyczyną tniała być dysktfyininacja i }¬›1'ze.'iia‹;io'~.f-.tartie jego osoby przez pracowniifāa sor.'ja1rtcggo i Kicrcwmilra Zespołu (...} Socjalnych nr 4 11...). Dysizrytninacja ta miała się zas brac z biedy powoda, w tym przede wszystkim _bt.'al~ai własnego ntieszitania, w ictorynt pracownik socjainy mógłby przeprriwadzic z nini wywiad st'odowis`ionwj„*. Powód informował pozwanego, iz 'piec dni w tygodnia zarnieszknjc w piwnicy tab na idatce sc11od.o'wej pod rlrzwiann drogiego piętra ctwnpozioinowego 'lokalu nr {...}, ktorego jest a=s1irÍiiw1'ttścicici ein, jcdiiaiote oświadczenie to było i‹.westionowane przez 1n'acownii{a. socjalnego, oo wc wskazattych miejscach nie stwierdził on rzeczy pcwrtnia. Biernc zajmowanie sie sprawa nrizieicnia pomocy powotiowi nosiło w jego occnic znarniona znecania sie psychicznego i eitottotniczttegfo nad jego osobą, co stanowiło przcsłanirę do wypłaty zadanych kwot picniuęznycłi. W piśtnie z dnia 14 września zo 12 roku powoti sprecyzowai ostatecznie swe stanowisko wskazując, iz domaga się zasądzenia w_yn1i.e11ionych wyzejiswoi tytnielti zadośčnczynieitia pietiięznogo za doznana itrzywde w związku z naruszonient jego ‹.iobr osobistych: godności osohistej, dobrego imienia i prawa do prywatności. Naruszenie to Ioyiri zas wynilrieni tego, iż w p1'zypadlo.t powoda wiaciotnosc o nbieganin sie przez niego o potnoc została podana do-i-nfortnacji osob postronnyclt ¬ sąsiadów ntatiti powoda, osob zarniesziäałycłt przy nl. (...], łnacownilłżów Policji i Straży Miejskiej oraz byłej Łitony powoda. Poprzez czynności https:/forzeozenia-bi.wro.ozi.loca1/ncou1't-adn'1in/eontent/$N/1 50505000000503_____I____C__... 2013-12-16 --- STRONA 2 --- *` I C 278/12 treść orzeczenia - Portal Orzeczeń Sądu Apelacyjnego W Białymstoku Page 2 of 5 ..¿ ai.fii_rts___it_1źe=_=t _tn=a›:'a_aes.it _irttrt.i_i*.'i.ssiiżii._aaseuaiszšfa_ii_si.i__i__eine".__t¿iieie`l5iei__.mz-=.__iaž_1a_te_e_e_ - dowiedzieli się o jego trudnej sytuacji |najątl<owej i osobistej, w szczegoluości o tym, iz jest osoba bezdonmą i ubiegaj ecą sie o pomoc z opieki społecznej .i dot.latl<owo niejalzo „poszul-tiwane” przez Ĺ...}. Zdaniem powodu stanowiło to naruszenie jego dobr osobistych, a działania _pozwanego mialy charaitter hezprawny. Zwłaszcza pozyskanie, przechowywanie w aktach i posługiwanie sie przez pozwanego opinia biegłych sądowych z zaltresu psychiatrii i psychologii było bezprawne biorac pod uwage citaralttet' prowadzonej sprawy. `i`*ozwane Miasto B. -- Miejsid Ośrodek Pomocy Rodzinie w B. wnosii o odrzucenie pozwu. lub ewentualnie o oddalenie pow-odztwa w całości. Motywttjac swe stanowisko podniosi, ze w licznych postępowaniach administracyjnych prowadzonych przez {...) w B., w Lztoryeli powod. z racji. sldttdai¬±yc.11 przez niego podań byl stroną, w oparciu o przepisy materialnego prawa ttdittittistrarfyjttego ,ftistaujy o pomocy społecznej, l-zpaƒ' potiejmotwine byly przez administracyjne organy I i H instancji rozstirzygniecia dotyczace jego wniosltow o przyznanie pomocy socjalnej. Samorządowe Kolcgiurn Üdwoławcze w B. niejednolerotiiie utrzymy'wa`lo w mocy zasltarzone przez powoda decyzje administracyjne, wydawana z u powaz11'iet1:ia Prezycdenta Miasta B. przez Dyrektora lub innych pracownil¬:ow 12...). Powod mial rowniez tnozliwośc zaslrarzenia wydawattycb w jego sprawach decyzji do Wtijewodzkiego Sedu .±'Łdministt'acj{jnttgo w B. i rowniez z tego prawa często ltorzystai. To wlaśnie bowiem WSA jest 'u właściwy do rozpoznawania spraw sadowoadministracyjnych, co obejmuje równiez wspomniane uyzej decyzje administracyjne Ĺ...J. Zdaniem pozwanego uzasadnia to wniosek o odrzucenie pozwu z uwagi na treśo art. 1 ltpc. Pozwany wsltazywal rowniez, ze za rzuty dotyczące ,,dysl<t"jnnit1aeji i prześiadowania przez pracowniłta socjalnego” były j11z przedmiotem sie.-'¬±t'g i zawiadomieii kierowanych m.in. do Dyrektora Depttrtttmenttt Spraw (...} w B. i nie znajdowały zadnego potwierdzenia. Pozwany nadmieniał takze, iz wywiad środowisltowy jest obligatoryinym dowodem w sprawie przyznania świadczeń z pomocy społecznej, pt'zept'tn-radzariytti w celu ustalenia sytuacji osobistej, rodzinnej, dochcdowej i uutjetitowej osob uhiegającycli sie o talte pomoc. Ponadto osoby te są tez zobowiązane do wspoldziaiania w rozwiązywaniu ich trudnej sytuacji zyciowej, a brali. takiego wspołtlzialania - 1<torego przejawem _jest np. nieudzielanie informacji o miejscu zamieszkttniitfprilnyttt niezbędnych do przeprowadzenia wywiadu ¬- może stanowić podstawa do odmowy przyznania świadczenia. Stosowne regulacje ustawowe wraz z przepisami ltpa uzasaduiaja w ocenie pozwanego czynności prttcowniltow (...], do lttorych obowiazl'-:ow nalezy przeprowadzttnie wywiadow środowisltowych. W sytuacji braim. wystarczających tiowodoiw potwierdzających informacje powoda, miejscem jego pobytu byla piwnica w budynku przy ul. Ĺ...) w Ii., ttttltizer:t'± do loitalu 11...), lzonieczne byly czynności pracownil<a Ľ...) zmierzające do ustalenia falnyczttego miejsca pobytu, w tym przesłuchanie świadltow na te oltoiicznośo. Żaden wniosek nie był pozostawiony bez rozpoznania, a w sytuacjach, gdy owe miejsce pobytu dawało sie ustalić, powodowi byla przyznawana odpowiednia pomoc, np. w postaci zasiiltu ceiowego. Żarowno przepisy ustawy o pomocy spoiecznej jak i rozporządzenia w_yl<onawcze do niej w sprawie wywiadu środowislrowego nie przewidują mozliwości badania sytuacji osobistej, rodzinnej, dr.iclmrlowej i maj atltowej osoby ubiegajacej sie o świadczenia w sposob inny, niz na podstawie entuneratywnie wytnienionych doltuntentńw, w tym przede wszystkint oświadczenia samego wrtiosloatlawcy o dochodach i stanie rnajatlcowyrn. Obowiązujące zasady przyznawania pomocy społecznej, wywie'i'ejacc dete1'1ninuja_.cy wplyw na ltsztalt p1'ocedury przyznawania świadczeń, wymagają od organow zbierania oloeśiouych w ustawie danych, siie rzeczy dotyczących sytuacji rodzinne, osobistej i majątkowej stron postepowań z zakresu pomocy społecznej - roznymi środkami dowodowymi. Tytn samym rioltonywane przez organy czynności w tym zakresie, wyniltttjtjce z przepisow prawa z zasady niesprzecznych z ustawa zasadnicze - nie moge naruszaozycia prywatnego, rodzinnego, poczucia godności, czci i dobrego imienia, bowiem osoba decydujące sie na "korzystanie ze świadczeń pomocy społecznej zobligowitna jest w zaltresie przewi.dzianym ustawa ograniczyć swoje prawa, w tym tal<ze te objęte ochroną przewidziane w art. 24 ltc. Sąd Ütkręgowy ustalił i zwazyi, co nastepuje: liezsporuym jest, iz powod IC. C. co najmniej od ao miesiecy przed wniesieniem powodztwa korzystał z udzielanej przez '[...) w B. potttticj' spolecznej w formie świadczeń pieniężnych, posilltow, pracy socjalnej czy wyl<or1yw'ar1itt prac społecznie uzytecznych. Posiada status osoby bezrobotnej, jest rozwiedzioery. Jego ostatnim miejscem zamieszlcania pozostawał lokal polozouy w B. przy ul. (...), gdzie zajmowal dwupoziomowe mieszkanie. .airtttainie przebywa tam byla zona pon.-'oda, wsktttek irotiftiltttt z lttore K. C. _juz pod wskazanym adresem nie mieszl<a fit. 51 _-'_=,g,f'. W tolar nieittorych inicjowanycit z jego wniosl‹ow postępowań arlmitiistjraoyjtiyclt o udzielenie świadczeń z pomocy spot-ecznej powod oświadczal pracowniltom pozwanej instytttcji, iz jego alnualuym miejscem _pobytu pozostawała klatka schodowe pod iołzialem lĹ...} w bloku przy ul. Ĺ...) badz tez przynaiezna do tego lokalu piwnica. Postępowania te w przewazajacej mierze ltończyly sie wydanietn rlecyaii o odmowie udzielenia pomocy spoiecznei. W ich uzasadnieniu pracownicy socjałni wsltazywai, iz wielolcrotnie podejmowali proby przeprowadzenia pod wsi<azany|n przez wniosltodawce miejscem wywiadu środowiskowego, jedna]-:ze nigdy K. C. pod nim nie zastawali ani nie stwierdzali śladou= jego obecności. W iyrn zaitresie powoiywali sie oni taltze na intbrmacje z Policji, Eitrazy Miejskiej, oświadczeń byłej zony oraz zeznania sesiadow za1nieszlouje.cych w blolnt przy ul. Ĺ...}. Wynilatlo zaś z nich, ze powod nie prowadził w tym miejscu codziennych czynności zyciowych, co z ltolei stanowiło podstawę do uznania, powod nie wspolrlziaial z pracownilriem socjalnym i uniemozłiwial przeprowadzenie ~w'ywiadt1 środowisltowego fit. _f-yş' - ce, yo - éšcof. Od odmownych decyzji powod składał odwołania, w lttotych powolywal sie mi ędzy innymi na dysitryminację i prześladowania jego osoby przez pracownilrow socjalnych, jak rowniez na fakt, iz w jego ocenie _przeprowarlzattie wywiadu przeciągane było w nieskończoność, przy czym wyszui<i't-.=ar.to preteltsty. by owego wywiadu nie clokonywao i pozbawio go świadczeń. Przedstawiona argumentatja nie byla jednak podzielana, a organ odwolawczy - Samorządowe Kolegium Ddwolawcze w 13.- zasl<arzone przez powoda decyzje utrzymywała w mocy, co ttastepowalo m.in. decyzjami z dnia: eg pazdziernika zoio roku w sprawie Ĺ...]l, z dnia af; pazdziemiha zoio roku w sprawie {...]o9 września eo.t1 roku w sprawie [...), oo września eott roku w sprawie (...), ta września non roku w sprawie Ĺ...), at maja zo 12 roirn w sprawie {...]i 21 maja note roku w sprawie t...)f1<- ss -- 44. ea -- 38!- Jednocześnie cailrowicie bezspornym pozostaje tez wspomniany juz wyzej t`al‹:t, iz w tc'lnt postepowań admittistracşjttych pracownicy sorj al ni pozwanej instytucji na oitoiitzznośo falrtyczttego przebywfania powoda we wsltazywanych przez niego miejscach przesluchiwali tez świadi-row: byla zone powodu J. P., a taltze sasiadow z bloltu przy ul. (...) - R. L., A. D., Z. F. oraz M. Ł. fit. 1o5 - 11o,f. (...) w iii. zwracał sie rowniez do Policji i https://orzeczenia-bi.yyro.ozi_local/ncourt-adn'1in/content/$N/l 505 O5 0000005O3_I_C_... 2013-12-16 --- STRONA 3 --- " I C 278/ 12 treść orzeczenia - Portal Orzeczeń Sądu Apelacyjnego W Białymstoku Page 3 of 5 Straży Miejskiej z prosba o lt.ilItal<ro't1ie sitontrolowanie, czy IC C. przebywa bądż uocuje W piwnicy lub ldatce pod niiesziranieni przj' ni. (...], co znajduje pełne po twierdzen ie W ÃX totnacii aitt (...) wfm tlotjtczących sposolnt załatwienia wniosków powoda o przjfznanie niu pomocy socjainej. Prize,-'ższ}.' stan fakt;-'czn3.' ustaiono na podstawie zebranego W sprawie rnateriaiu dowodowego, tj. 'a@'niiti1'.1itiii}rt:h ityżej doln11nent~ó'W, a taltże zeznań jednego z pracowuii-tów socjalnych pozwanej itistytticji -~ J. R., która dokładnie opisaia tryb postepowania z Wniosltaini o udzielenie pomoc;-' spolecznej oraz ich trerşffikacji, 1n.in. W drodze ¬'.'.z›,'¬;'~.'iar1u srodowislmwego W aitttitiiinnn miejscu pobytu wniosltodttwcgf ƒk. 133 - 135i. irítijiiti na uwadze całl<o'wita_ spójiiośó owej reiacji z treścią opisanych wyżej decyzji admiiiist.racyjt1j'ch, w}.›'dai-rri11}'ch przez organy' tak t jairi II instancji, Sad nie znalazł podstaw, by odrnawiaó jej walorn wiai'j,«'gt1r|.riośc'i. tfłceniajac zatein zasadność powództwa należy zdaniem Sądu przede wszystitiin zauważró, iż 1twestięt_ichro1i3f dóin' osobistycli regulują przepisy art. a3 kc i Wspomniany art. 24 lrc. }`*ie1¬wsz}›' z nich zawiera prz3‹'l<it1dow3.= kataiog dóbr osobistjycii, do l‹:tór}‹'cl1 zalicza również czesc. Nie jest to itataiog zainloiiety, a jedynie p1'z},dda‹1oi'¬.'e r'.3flit'.zenie. Mit ono _icdnai< olcreslone znaczenie, bowiem n-'yrażiie wşfmienieiiie danegto dobra osobistego W tym przepisie zwalnia poło'zj,w~.'dzone„go od wskazjrwaiiia, że `ironi¬:retnc na|.'uszeniejcst naruszeniem dobra osobistego. Ochrona dóbr osoiíiistjrch może byc realizowana W różny sposób i za pomocą różnycli środltów, może inieó chruaittei' nie1iiajątko¬wj_.' ;fpoprzez żądanie usuniecia skutków naruszenia owych dóbrƒ, jak i iiiajątkowjf ;realizowana poprzez roszczenie o zadośóucz}'1iien'ie,f. i3'owód W niniejszjrni procesie doohodzii ttfjfiącznie tnajaditowej ocl11.'tJn}›' dóbr ostiliistycii. Ŝt'od`l<i ociirfiny na wyprtdek naruszenia dóbr oso"bisi}'cl'1 reguluje art. 24 § 1 ltc, zgodnie z lttórjun ten, czyje dobro osobiste zostaje zagrożone cudzytn działaniem, może żądać zaniecliania tego działania, clfiyiżra, że nie jest ono bezprawne, zaś W razie już dokonanego naruszenia może on ta ttże żatiaó, ażeby osoiż.'a, która dopuściła się naruszenia, dopei-niia czynnosci potrzeiinych do usuniecia jego s1~:i1t1«:ów, W szczególnorici, iiżeiw' zioż;.›'ła oświadczenie odpowiedniej treści i W odpowiediiiei formie. Na zasadach. przetridzianytth W itodeltsir: można również żadaó zadosó'u.cz}'nienia pieniężnego lub zapłaty odpowiedniej sunijy' pieniężnej na wskazany cei społeczny. W tnj.~'s1 art. 4.48 irc, W razie naruszenia dobra osobistego Sąd może p1'z},fznaó temu, czyje dobro osobiste zostało naruszone, odpowiednia sume 'tj-'niłeiii zatitisóticzjrnieiiiti pieniężnego za doznana 1<1'zjw.¬rdę itlb na jego żądanie zasadzió odpowiednią surne pieniężna na wsi~'¿azai1_'¿.' cel spt1iet¬zti}', niezaieżnie od innych srodków po'trze`bn3«'cł1 do usunięcia siuitltów naruszenia. - Rozpoznajac sprawe W przedmiocie ochron3›' dóbr os-ottistfrcii Sad powinien zatem W pierwszej kolejności oitreslió dobro osobiste, które mogło zostac naruszone, a nastepnie ustalić, czy doszło do naruszenia dobra osobistego, a dopiero W przj'padi<u po'zj,'ty'w11ej odpowiedzi ustaiió czy dzialanie pozwanego bylo bezprawne. Dowód, że dobro osobiste zostało naruszone ciąży na osobie poszr¦.lrit_iacej oc1iron§.=pra¬W'nej na podstawie art. 24 l¬:.c. Natomiast na tyrn, irto podjął działania zagrażające dobru osoiiisternu innej osolźfj' iub naruszające to dobro spticz_'y"a'a ciężar dowodu, że nie było ono bezprawne. istotnie bowiem nie sposób porainaó, iż 'wspon'1nian3.' już art. 24 kc chroni tyiłro przed l'Jezpra'wnj.›'ni naruszeniem int:- zagrożenietn dóln' risoiiistjrcii, natomiast nie w3›'tiiaga, aby' naruszenie 'mialo charaitter zawinion},". W z'wiązÍtu z tjfnt nie jest wjftnagane, aby strona poWodo'¬.-¬."a po'W'tił},fw'a.ia sie na cele iub iiitencje pozwanego, jako podstawa oceny, czw naruszenie to bg»-'l-r.~ bezprawne. Sa to i:.›oWiero ol¬:oíicznfJsc'i siła rzeczy sitbieknøwtie, 1<tóre nie maja znaczenia dla zaiow'alifilto'wat1ia owego naruszenia jako `oezpra'wiiego, sa ma bezprawiioóó nstaia się bowieni wedl1ig`l'n'§,'te1'iów t1biełttjfW'nycłi. Zgodnie z n.trWalon3‹'1n pogladeni, za bezprawne uważa się każde dzialanie naruszające dobro osobiste, jeżeli n ie zachodzi żadna ze szczególnych oko`|iczn.ości itsprawiedliwiajacşfcli je. Do oltoiiczności e=yłaczaja,c_ş,'ci1'oezprawnosó zaiicza się zas dzialanie W rain ach poifzadiui prawnego, tj. działanie dozwolone przez oliowiązujace przepisy, Wykon}"wanie prawa podmiotowego, zgoda. ¬otii<rr.}'wtizo1iego oraz działanie w obronie uzasadnionego interesu. Istnieje zatem domniemanie bezprawnożci, stanowiące znaczne ułatwienie dia stron},f pow-odowej, jako że przerznea ciężar dowodu na stronę pozwana, "która tnnsi udowt'1dnió_ierltia z 'wyżej opisatijrch ołtcdiczności W ceiu uni1¬:n.iecia odpowiedziaiuości za naruszenie dóh1'osobisi}'ch. ' tt! daiszej iroicjttosci winno się zbadać. pozostałe przesi-ani~'¿i roszczenia opartego na art. 448 kc, tj. naruszenie doi0›'ra osobistego powtidtijace szltode nieinajątierwa oraz związek przyczyttotry potniędzjr. tym czjnietn, a szitoda nieniaiatlrową spowodowana naruszeniem dobra osobistego 1' tak G. Išieniei<, Komentarz do KC, Ksi.ęgit trzecia - Zobowiązania, t. I, i_.e>ti s Nezis eooijg' . í.")statecznie nie ulega już watpiiwosci fairt, iż w sytuacji, gdy' przedrniotein postępowania jest żądanie ri1a_ia,tko'¬.'zej ochrony' dóbr osobistycli poprzez zapfiatę zadośćuczynienia, poitrżjrwdztinjr może żądać iftornpensatjf l{rzj.t'wdy od ponoszącego 'winę ,/talt np. SN W w}n.'o1<t'. z 1:;-3 grudnia nooa roltu, V (ĹIKÍN 1581! oo, ÜSNC 2oo4, nr 4, poz. 53;”. Za siusznoscią tezy' o otipowiedzialiitisci na zasadzie ndny przemawia głównie i'~'}'l<i-adiiia sj.'stenio'W'a, a Wiec deiiirtotry charakter odpowiedzialnosci. Zawężenie obowiązku Rornpensaty wjßrządztitiego nszczer`l'iitu do p1'zjrpad`i‹.ó'W' '~'¬'y'-.'¬.'olau};cl1 zac"howania1ni łieżmawnymi i zarazeni zawinion3f1ni jest zgodne ż podstawową reguła odpowiedzialnosci deliktowej sprawcy' szitodjz Jest również spójne z uzasadnieniem jeditotizestiegti oi}oi'~fiąz}"w'a11ia przepisów art. 445 i 448 irc. Wykiiiditie tę potwierdził E'ia_d Najwjfższzr' W 'e'j,'r'til<t1 z '24 stjfcziiia 2008 roku ,Í I CSK 319 ,J ojz, bez nr 4.4805-¿5,", uznając zasadność. istnienia W ramach reżimu odptrwirzdzirdnosci de1ił<tor~.=e_j jediitititycli przesłanek żądania zado'sóucz5'nienia i zasądzenia sumy na cei spoieczngr fa. Oleiniczait, `Kt'}r11et1tai'z do art.448 Kodelrsu cpexitriego [W:`} red. A. Kidyba, Kodeks e_ş'wiÍln¿z. Komentarz. Toni III, Le:-t aoto,/. 'íßun niemniej nie sposób pominąć, iż strona pozWa.na, W niniejszej sprawie pozostawała jednostka samorządu teijrtoriainego -¬ Miasto B.. Wedle twierdzeó powoda laowiern, do naruszenia jego dóbr osr.ii.iistjrcÍt doszło przede Wsnrstídni w'siu1tcir _'podania przez [...] osofooni ptistrotitnnn informacji o ubiegania sie przez niego o s'wiadczertia z po1noc.y społecznej. E*-'Iajac to na uwadze należało uznaó, że ewentualne_naruszenie dói:~r osol'1istj.'ch powoda W zwiazltu z ndzielaniein pomocy' społecznej miało związek z rrykonytraniem władzy pubiicznej. To z ltoiei determinnje podstawę prawną odpowiedziainosci za naruszenie dóbr tisoiiistgreh powoda. Podstawą taka jest iiowiein art. 41? irc i to na gruncie tego przepisu należało ocenió zasadnosó roszczenia K. C.. W ty1'1'i zakresie nttleżzr zaś dodatitowo zauwaz`jf'ó, że ,,odpt'›wiedziainośó Skarbu Państwa na podstawie art. 448 l<.c. za l«'.rz'¿."wde w¿,'1'ządzona naruszeniem dólir osobistych ,/...f nie zależy od winy' pozwanego. Wyniitajacy z art. 3?? ust. 1. i<f.onstj~,ftucji i art. 41.? 1<.c. obowiązek naprawienia sz"ioodji›' wj~,':'r.a_r.`lzr,:›n'.-'ij przez niezgodne z prawem działanie władz;-' puliiicziiej oi:1t=ij11i1ijeta1'tże szlrode nietnajątirtnra, o której niewa W art. 448 kc. Z uwagi na to, że żródiein odptrwiedziahtotici pozwanego jest. szkoda, pozostajaca w norinain}'in zwi'.±1zi<u przj.'ct'.}'1itii't'jş»'iii z wykonywaniem 'władzy ptiliticziiej, to odpo'wier`lzia"inośó ta o tarta jest na rzeslance bez rawnosci Wsl~:azane` W art. ust. 1 K¬'.'}t1st ftncii i iiie jest uzależniona od win ' P J Í! J . 3 organu 'wirtdzy' publicznej' ,Ítaiā SN W wyroiut z dnia 19 pażdzieruil<.a non roku, Ii CSK '_;f.z1,f2to, Lea nr 2ti1o'iłó5`5,/. https://orzeczenia-bi.wro.ozi.1oea1/1'1court-ad1'nin/eontent/$N/1SOSOSOOOOOOSO3 I C 2013-12-16 --- STRONA 4 --- I C 278/ 12 treść orzeczenia - Portal Orzeczeń Sądu Apelacyjnego W Białymstoku Page 4 of 5 "i"ak więc dopiero wykazania Wszystkich wymienionycll wyżej przesłanek ,F za 'w-'yjatlderti bezprawności działali] skL1t`ktrw'ttlt'1"b}.' uwzględ1'1ie1'1ie'i'n powództwa o ochronę dóbr osobistych, przy czym obowfiazek 'wykazan'ia owych przesłanek W powyższym zakr.'e.sie spoczywa na powodzie W myśl zasady '¬.¬.'yrażonej W art. 6 kc. Nie ulega wątpliwości, iż dobrem osobistyin, którego ochrony sie domagał, jest jego cześć, godność osobista i dobre imie. Należy W tyiii miejscu zaznaczyć, iż przez cześć człowieka zwykło się rozumieć dwa jej aspekty ~- tzw. cześć zewnętrzna, W znaczeniu dobrej sławy, dobrego imienia i tzw. cześć wewnç-gt1'z11a W znaczeniu godności osobistej, wyobrażenia o wlasnej wartości. Obie postacie naruszenia czci sa objete zakresem ochrony w' przytoczonycb wyżej przepisach kc, co oznacza, iż powód nie musi wykazywać istnienia takicli d~'.'Í'.'b1.'. Podobnie nie ulega też watpliwosci, iż dobrem takim jest również wymienione przez powoda prawo do prywatności. Kwestia ta była jednolicie ujmowana W orzcczn'ictwie, czego przykładein może być 'wyrok Sądu ftpelacyjiiego W Poznaniu z dnia to stycznia eooß roku, W którym stwierdzono 1'n.in., iż prawo do prywatności należy traktować jako prawo każdej osoby do samodzielnego i wylecznego decydowania o tym, W jakim zakresie clice zachowa ć swa anonimowość, a jakie informacje o niej moga być udostępniane osobom trzecim fi ƒitiii 1o48;'o?, Les ur 4-óó43a,f. I-bozpfizttając zatem sprawę W tak rozumianyclt dóbr osobistycli należało przede wszystkim ustalić, czy doszło do icli naruszenia, a dopiero W przypadku pozytywnej odpowiedzi ustalić, czy dzialanie pozwanego bylo bezprawne. Warto raz jeszcze zaznaczyć, że dow'ód co do samego t`aktu naruszenia. ciąży na powodzie, natomiast na pozwanym spoczy¬.¬.~'.'='f. ciężar dowodu, że naruszenie to nie bylo bezprawne. Przenoszec te rozważania na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, powód nie wyl~:a.zał, by udostępnienie wyliiienionytri 'wyżej osobom iniŸo1'n'iat',ji o ubieganiu się przez niego o świadczenia z poitmty społecznej moglo naruszyć jego dobra osobiste. Należy wtym miejscu wskazać, iż przy wyjaśnienia istoty dóbr osobistych dominowało dawniej podejście stibiektywistyczne. Przyjmowano, iż dobra osobiste to indywidualne wartości uczuć i stanu psychicznego konkretnego człowieka. Jego subiektywne odczucie po'Winno mieć decydujące znaczenie dla oceny, czy doszło do naruszenia jakiegoś cenionego przez niego dobra osobistego. Obecnie przeważa pogląd, iż przy ocenie, czy doszło do na1'uszenia dobra osobistego, tlecy'tl11jat±e znaczenie ma nie tyle subiektywne odczucie osoby żądejatiej ocbrony prawnej, ile to, jaka reakcje wywołuje W społeczeiistwie to naruszenie. Irinymi słowy oceny, czy W konkretnym p1'zypadku nasta,pilo naruszenie dóbr osobistych, należy doko1iyW'ać przy pt'zyjeciu kryteriów poddanych obiektywizaeji, 'uwzględniających odczucia ogółu, a także powszeclmie przyjtnowane i wynikające z obyczajów normy posta;-;po'wania ,řtak ĘN W wyroktl z 5 kwietnia aooz roku Ii CRN 953,"otJ, z ati pażdziernika zoot; V CKN 195;' o1.,". Biorąc zatem pod uwage powyższe okoliczności nie sposób przyjąć, by czynności 1'1odjęte przez pozwanego, wskutek których mieszkańcy bloku przy ul. 12...), pracownicy Policji i Straży Miejskiej oraz byla żona dowiedzieli się o trudnej sytuacji osobistej i majątkowej powoda - stanowiły .W istocie naruszenie dobrego imienia i czci K. C.. Należy bowiem zauważyć, że sam fakt ubiegania sie o świadczenia z pomocy społecznej oceniany według kryteriów obiektywnych nie stanowi W żadnym wypatllol okoliczności st?_5.'g111at}.'z11jacej czy stawiającej osobę ubiegającą sie o taka pomoc. W niekorzystnym świetle. Jest to bowiem zjawisko nie tylko o znaczacyn'1 natężeniu, ale także stanowi po prostu korzystanie z przysługttjacycb uprawnieli _jtikie deja, obowiązujące aktualnie regulacje prawne." Nawiasem mówiąc powód sarn konsekwentnie utrzyrnywał, iż mieszkał na klatce schodowej lub w piwnicy swego dawnego bloku, co W oczach. sąsiadów, byłej żony czy funkcjonariuszy Policji musiało ;mówić dużo więcej o jego sytuacji życitwrej i inajetkowej niż Wywiady środowiskow'e, które usiłowali przeprowadzić pracownicy pozwanej instytucji. W tym zakresie zatem. naruszenie dóbr osobistycb powodu nie zostalo zdaniem 5.'-lądu W ogóle wykazane. Odinieniiie przedstawia sie natomiast sytuacja jeśli cbodzi o naruszenie dobra osobistego W postaci prawa do prywatności. W ocen.ie Sądu bowiem f.=c'z.:;‹,"~›=."ist.y1n jest, iż przesłucluiwanie świadków, wywiady środowiskowe ƒliątlż też próby ich przeprowadzeniaf, czy wreszcie czyn1'1ości podejinowarle na zlecenie pozwanego przez funkcjonariuszy Policji i Straży ivliejskiej W celu ustalenia miejsca pobytu powodu mające na celu. zebranie itito|rn1ac,ji kon iecznycb do 'wydania decyzji W przedmiocie przyznania bądż odmowy udzielenia pomocy socjai nej t`aktycz'nie naruszaja, sferę prywatności osoby ubiegającej sie o takąż pomoc. Jednakże W ocenie Sądu naruszenie to nie nosiło tech bezprawności, poniew'aż mieścilo sie W ołJowiązttjat':yni porządku prawnym. Sad podziela argumentacja pozwanego, iż W p1'zypadku świadczeń z pomocy społecznej przepisy prawa, tj. przede wszystkim ustawa z dnia ia marca 1994 roku o pomocy społecznej ;'Dz.U`. nooo, Nr iç"5, poz. igóa z póżn. zm.," oraz przepisy ¬1.~.-'ykot1a'‹.'L.-'tfze do niej ¬' dokladnie okt'eślaje, jakie dane i w jakim zakresie są niezbędne do tiydania decyzji adr-u'inistracyj'nej. 2Ĺakt'es wynnaganych ini`ormacji nie jest. zatem ustalany przez poszczególnych pracowników soejalnycb i nie może być przez nich zmieniany. Nieztiędiiym jest zaś dokładne zbadanie sytuacji osobistej, rodzinnej, docliodowej i majątkowej osoby ubiegającej sie o pomoc, przy' czym W celu ustalenia tych okoliczności na podstawie art. too ust. 4 cytowanej ustawy przeprowadzany jest |.'odziuu.y wywiad Środowiskowy. Co więcej, istotnie w o".k:resie opisywanym przez powoda sposób przeprowadzania tego wywiadu, a także jego Wzór, okreśialo iłozporzadzenie iziinistra Polityki Społecznej z dnia 19 kwietnia zoo5 roku W sprawie rodzinnego wywiadu śrtidtiwisltowfago ,fl3z.ł_l. bit' yy, poz. (syn z póżn. zm.,". Wymienione W nim dokumenty, na podstawie których ustala się sytuację osoby, przy czym W myśl § zz tego aktu w przypadku, gdy okoliczności sprawy mające wplyw na prawo do św-'iadczefi wymagaja, potwierdzenia innym dokumentem niż wymienione w' ust. 1, można domagać sie takiego dokumentu. Pozwany należycie zatem wykazał, że katalog dokumentówwymieniony W Rozporządzeniu nie byl katalogiem zainknietym, a bada1iiesyo.1atiji '¬.'~.'1iiosl¬todi'.iwcy nie opierało sie wylatiznie na dokumentach enumeratywnie W nim wyntienionych. Rzeczywiście też w ramach ustalania sytuacji osobistej powodu ustaiano też jego sytuacje zdrowotną, co jest uzasadnione, ponieważ pc'wód ubiegal sie miedzy innymi o przyznanie zasiłku. celowego 'ua stitiatisowanie zakuptt leków. Należy jedn ak W tym zakresie wyrażnie podkreślić, przywolywana przez powodu opinia psycliiatry i psyt'.l1ologa nie była. żadana przez pozwanego, lecz zostala im przekazana przez byla żone powoda J. P., co 'wąy'¦1ikt1 Wprost z jej oświadczenia ƒk. 119/. Nie sposób też 'wreszcie pominąć, iż wniosek o świadczenie z pomocy społecznej inicjował zwykle postepow'a1iie ad1ninistracy_j1'te, twegttlowatie przepisami kpa. Przepis art. ?,ʬ"_. 'ji 1. tego aktu stanowi zaś, że jako dowód należy dopuścić Wszystko, co może przyczynić sie do 'wy'_iat'~i|¬¦i-'s1ii.a sprawy, a niejest sprzeczne z prawem, W szczególności dowodem mogą być dokumenty, zrnnania świa.dl<ów, opinie biegłych oraz ogledziny. Niewatpłi'wie zaś, jak wynika z materialu dowodowego zebranego W sprawie, okolicznościa wy'n1aga_jaca szczególnych 'wyjaśnień bylo ustalenie aktualnego miejsca pobytu powoda, co bylo o tyle istotne, iż tylko W jego środo'wisku społecznym można bylo przeprowadzić wytnagatty prawem wywiad środowiskowy. Poza tym uniemożliwienie przeprowadzenia takiego wywiadu moglo stanowić podstawę skutecznego zarzutu wobec strony, iż nie współdziała w przezwyciężeniu wlasnej trudnej sytuacji życiowej, co nawiasem mówiąc stanowiło właśnie niejednokrotnie _podstawe decyzji odmawiającycb K. (I. świadczenia. Ustalenia tej właśnie okoliczności służyły zapytania kierowane przez pozw'a1'1ego do Policji i Straży Miejskiej, co z1'taj‹.'iowałt1 podstawę choćby w'e wspominanycli 'regulacjacli. Wbrew twierdzeniom powodu nie sposób było oprzeć się W tym zakresie wylacznie na jego oświadczeniu, bowiem nie dawało się ono pozytywnie zu.'e1'yfikować, a lemsekt-re1'itne podtrzyinywani.e przez niego swego stanowiska rodziło konieczność ciągłego jego Weiyfikowania. Nie zasłtigtije na tw.'zglecl11.ienie stanowisko https://orzeczenia-bi.wro.ozi.local/ncourt-admin/conte1'1t/$N/l 505 05 000000503_I_C_... 2013-12-16 --- STRONA 5 --- " I C 278/ 12 treść orzeczenia - Portal Orzeczeń Sądu Apelacyjnego W Białymstoku Page 5 of 5 nowo-da, ze w;.'s'rarez3fłi:1 _iedriolrrotiie stwierdzenie przez poiieje łeb straż miejską wiaiygoonoaei jego oswiaäezeriia, żejego iniejseern pobytu jest iciatłsa schodowe iaadz piwnica, poniewaz K. C. oświaciezeiiia takiej treści składał 1<.i1I<a"l<.ro't11ie na 1.'|zj,=te1< rozmfeii wiiioslców o jnrzjfznanie sa'1`afłr:zeń, liiięfizjf inu_'ş-'eii w dniach ao grudiiia zoogr., 15 st},»'eznia aoior., ia kefietiiia zoior., 15 i<wie±nia aoior., ezy 124 maja :zoior (k. e55 tom VI aiu. {...],. 1{. 296-297 , 305 tom VI, k. 1 tom V11, 1:. 5 tom VII 1-Ł. 48 tom VII). P1*'z}=' ezynü oświaiiezeilia te były sprzeczne z mateifiałem ‹ĹEf›wr1d‹iie}=11i zg,'ri'11r1a{łzor1}f111 przez pozwaiiego Ĺ R. 291 tom VI oświadnzaeiiie syiia poworfia, 1<. 311 tom VI notatka straży rr1ieialii@_Ü, Üłatego 1ei1".r1f.i.i'aizoi'›.'o ".›i'j,=111ag-±1ł'¿.' we1'yfí1o1eji. To z kolei faíftjfeziiie stanowiło kolejne i11gere11eje W prawo do p1'}'wi1łnośeí powoda, jecłiizikšne z i±'}'i1iii111ioii}'i:l'i wjfzei wzgiedow nie nosiły one znamion bezp1'awnośei. Fozefany zasarinie bowieiu wskazał, że osoba deqfdajaea sie na u1'.'‹ieganie sie o ooinoe sorneezną musi goćlzić sie na eşfiiiiig zebrania przez organ afiniiriistraeji strisrnsnegii zakresu inforinaeji, a zatem - oczywiscie w _ariiiiieiiełi 1:i;rze¬wiifi.ziai13feli ustawą - na ograniczenie swego prawa do prjrwatiiośei. W 'tych oiāołioznośeiaeii nie moze zatem być inowjf o na1"oszeni1.1 rirflhr osobistşfoli powoda. 2Ĺ`1.w¬.=affi1'1:›.¬Ł nm-"c¬zsze, 1fJ1'»'o‹.iz'Ewo odie fało oddaleniu. 'C3' v O "1ooszi.aŁ'.h juoeesu orzeezono na podstawie art. 'Lila lipa, ocisiejmjąo od obeiązania nimi powofia z ilwagi na jego tł"1.1Łi11ą s},'*a.u1eje n1ateria.1nai mak staljfeř-1 ‹.i‹.iz11oc`|.oe.f. Jednocześnie Sad przyznał tez 1Je111o1noe1]il<oWi powoda ze Skarbii Pa11ei~wa - Sądii O1oreg;(ie=ego w B.1~:wotę 3.960 zł wraz z naleznyxn pof1atł{ien1 `i"'._~1{i` 'c_5'“f.111e1n w3f1'1a¿;roLizeni11 za pomoc prawną świadezoiią z urze-';¶11, ustalona W opareiu o § Ü pkt fi Rozporzaiizenia Ministra Eiprawieciliwośei z dnia a8.o›o.aooa 1". w sprawie opłat za ezynnośei 1'ar1oína'praw11yeii oraz ponoszenia przez Skarb Faństwa kosztow ponioejf prawnej udzicåoiiej 1nrzez:i'adoe prae=nego ustanowionego z urzędu. ,F Dz. U. eooe, nr 1.63, poz. 1349 ze zm.,!. Nei.rooou|'t .admin 2.o.3 'Co 19132 - 2013 Neurosoft Sp. z o.o.. Wszelkie prawa zastrzezone Xsgłoszenie ołeoe 'N- https://orzeczenia-bi.wro_ozi_loeal/neou1't-admin/eontent/$N/150505000000503 I C 2013-12-16