Postanowienie I C 63111

--- STRONA 1 --- Sygn. akt: I C 63111  Na podstawie uslam 2 dnia 6.09.2001 r. 0 dD$|$p18 WYROK do informacii pubiisznei D2. u. 112 poz. use Z ptiin. zm. przekazano informacie pubiiczng w iormie w IIVIIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ dflkilmfifllv Ivb W ‘W18 w1e1wv="=@ne1 1 Dnla I2 pazdz1crn1ka20l 1 roku imiei nazwisku wnioskodawcy Sqd Okrggnwy w Wafizawie, Wydzia1ICywil|1y "'}i}i§lé§'\X=r{iosi<:':'\1'a11§'}:y w sklaclziez Przewodniczqca: SSO Boiena Jaskula Protokolant: sekretarz sqdowy Pawel Ponikowski po rozpoznaniu na rozprawic w dniu 12 paidzicrnika 2011 roku w Warszawie, sprawy 2 powédztwa J. J. _ przcciwko Skarbowi Pafistwa — Pierwszemu Prezesowi Sgdu Najwyiszego, Prezesowi Sqdu Rejonowego G., Prezesowi Sqdu Rejonowegn G., Prezesowi Sqdu Okrggowego w G., Prezesowi Sqdu Apelacyjnego W G., ' I J 0 zaplatg  I. odrzuca pozew w czqéci dotyczqccj roszczcfi powodao odszkodowanie i zadoééuczynienie opartych na podstawie faktycznej wywodzoncj z dzisflafl Sqdu Najwyzszego podejmowanych w sprawie oznaczoncj sygnatur:at akt IV CNP 36310; II. oddala powédztwo W pozostakcj czqéci; III. zasqdza ad powoda na rzccz Skarbu Pafistwa — Prokuratorii Generalncj Skarbu Pafrstwa 3600 zI (trzy tysiqcc szcééset z10tych) tytu1ern zwrotu kosztéw zast@pstwa procesowego; IV. nie uiszczonc przez powoda koszty sqdowe przej mujc na rachunek Skarbu Paflslwa. Na skutsk apelacji powoda od wyroku Sqdu Okrqgowego W Warszawic z dnia 12 paidziemika 2011 roku, sygn. akt I C 6311 1: Sqd Apelacyjny W Warszawie, wyrokiem z dnia 6 wrzeénia 2012 roku, sygn. akt I ACa 312112: 1. oddala apelacjq‘, _ 2. zasqdza ed J. 3. na rzccz Skarbu Pa1‘1stwa— Prokuratorii Gencralnej Skarbu Pafistwa kwotg 2700 (dwa tysiqcc sieclemset) zlotych tytulem zwrotu kosztéw postqpowania apelacyjnego. UZASADNIENIE W pozwic z dnia 3 stycznia 2011 rcku powéd J. J.wniésI 0 zasagizcnic od pozwancgo Skarbu Paflstwa reprezentowancgo przez Picrwszego Prezcsa Sgdu Najwyiszego, Prczesa Sqdu Apclacyjnego w G., P1czcsa Sqdu"‘Okrq;gowego w G., Prczcsa Sa_du Rcjonowego G., Prczesa Sqdu Rcjonowego G.kwoty 80.000 21 tym1em odszkodowania i kwoty 20.000 Z1 tylulcm zadoééuczynicnia. W uzasadnieniu pozwu puwéd p0da1, ii w Sprawach oznaczonych sygnaturami akt I C 312110 Sqdu Rejonowcgo G., I C 1253/O9 Sqdu Rejonowcgo G., I C 572/10, IC 737110, III C2 168l;’I0, III C2 2105110 Sqdu Okr@gowcg0 w G., I A Cz 17461110, I A Cz 1691,00, I A Cz 888309, Sqdu Apclacyjnego w G., IV CNP 36110 Sqdu Najwyzszego w Warszawie doszlo do przewleldoéci, wskutek czcgo powéd poniésl straty finansowc, doznal schorzcfi oraz doszlo do naruszenia jcgo débr osobistych. W odpowiedzi na pozcw pozwany Skarb Pafistwa wniési ozbdrzucenic pozwu — na podstawie przepisu art. 199 § 1 pkt 2 w zwiaczku z art. 192 pkt 1 k.p.c.  w stosunku do Skarbu Pa.r’1stwa  Piérwszcgo Prezesa Sqdu Najwyzszego w czrgéci, w ktércj powéd odwolujc siq do dzia12u’1 Sqdu Najwyzszego w sprawie IV CNP 36.110, zaé w pozostalcj czgéci 0 oddaienie powédztwa i zasqdzenic na rzecz Skarbu Pafistwa kosztéw postqpowania, w tym kosztéw zastegpstwa procesowego — na rzecz Skérbu Pafnstwa  Prokuratorii Generalncj Skarbu Pafistwa. Sqd Okrggowy ustalil, co nastgpuje: --- STRONA 2 --- Powod J. ].W dniu 8 maroa 2010 roku 21023/1 W Sqdzio Rcj onowym G. pozcw 0 zap1ato skicrowany przociwko S1<arboWiPafistWa  Sqclowi Rcjonowcmu 6., Sqdowi Rejonowemu G.. Na pod:staWir=: zarzqdzenia z dnia 12 roarca 2010 roku sprawa ta zosta1a mrejestrowana pod sygn. akt I C 312110 ijednoczcénie Wczwano ]3ClWOC1é1_ do z1oZé:nia oéwiadczenia 0 stanie rodzinnyxn, majqtku 1 doohodach  W tcrminic T dni, pod rygorcm zwrotu wniosku ,0 zWol'ni_on_ic od kosztow sqdowych. Ponadto zarzqdzcnicm z dnia 1'1 rnarca 2010 roku zobowiaczano powoda do nades1ania 3 czytelnych Bgzemplarzy pozwu, Wskazzmie jego adresu zarnieszkania poza zakladcm karnym, W tcrminic 7 dni, pod Iygorom Zwrotu pozwu. W dniu 22 marca 2010 roku powod nadcs1a1 pismo procesowc oraz kolcjny wniosek o zWo1nionio od kosztéw sa_doWych. Zarzqdzonicm z dnia 14 kwiotnia 2010 roku pozcw zostal zwrécony. W dniu 19 kwictnia 2010 roku na powyzsze zarzddzenie powod Z102)/1 za2alonio..Zarz.a_dzc11icrn 2: dnia 13 maja 2010 roku zobowiqzano powoda do uzupelnienia brakow formalnych za2aIen1a oraz zloicnia o stanic majactkowym rodzinnyrn 1 dochodach, W terminie '7 dni pod rygorcm zwrotu Wniosku 0 zwolnicnic od kosztow sqdowych. W dniu 19 rnaja 2010 roku powdd nados1a1 dwa pisma proccsowc wraz z oéwiadczonicm 0 stanic mqiaJ1<0\\'ym. Wobec uzupelnienia brakéw formalnych zazalenia, zarzqdzeniem z dnia 31 maja 2010 roku akta zostaio przcdlozone rcfcrendarzowi sa_dowomu cclcrn rozpoznania Wniosku o zwolnionio od kosztéw. W dniu 19 Iipca 2010 roku rcforcndarz sqdowy Wydal postanowicnic 0 zwolnieniu powoda 0d oplaty od zazalenia na zarzqdzenie 2 dnia 14 kwietnia 2010 roku (14.35). Zgodnie 2 Zarzqdzeniem z dnia 16 sierpnia 2010 roku odpisy zaZa1cnia z dnia 19 kwictnia 2010 roku zosta1y dorqczonc pozwanym, zaé W dniu 23 sicrpnia 2010 roku akta zostaly przodstawionc Sqdowi Okrqgowemu W Gdafisku. Postanowieniem 2 dnia 25 paidzicrnika 2010 roku. sygn. akt III CZ 1681110 Said Okrqgowy w Gdafisku oddalii zaizalenie powoda na zarzegdzenie 0 zwrocie pozwu (11.3234). W dniu 29 paidziernika 2010 roku wysiano stronom odpisy postanowienia WI‘&Z z uzasadnieniem. Powéd 2102311 W tej sprawic pismo procesowe datowane 16 listopada 2010 roku, zarzqdzenicm z dnia 26 Iistopada 2010 roku sqdzia rcferc11tzobowia_za1 powoda do uzupeinienia brakow forrnalnych tego pisma. ‘ W dniu 18 wrzeénia 2009 roku powod 2102311 W Sqdzie Rejonowym G.w G.pozeW o zapiato skicrowany przeciwko S1<a.rboWi Pafistwa — Sqdowi Rejonowomu G.. Sprawa ta 2osta1a zarojcstrowana pod sygn. akt I C 1253109. Powéd zosta1 W:szwany do uzupclnienia brakow formalnych Wniosku o zwolnionio od kosztow sqdowych. Ponadto Sqd zWr6ci1 siq do Dyrcktora Arcsztu Sledczego W G.0 podanio iilfolmacji o zatrudnieniu powoda i wysokoéci kwot znajdujqcych sio wjego dyspozycji. Na postanowienie rcferendarza sqdowego czoéciowo oddalajqcego Wniosek powoda o zwolnicnic od kosztoW sqdowych, powod z1oZy1skarg§, a nadto z1oZ)/1 ponowny wniosck 0 zwolnionic od kosztow saflowych, ktory to Wniosek postanowieniem 2 dnia 16 Iutego 2010 roku zostal odrzucony. Zarzqdzeniem 2 dnia 26 maja 2009 roku pozew zosta1 zwrocony (k.44). W dniu 13 paidziornika 2010 roku do Sqdu Okrggowcgo W G.Wp1ynQ1y akta tej sprawy przcdstawionc z zaialcnicm powoda na zarzqdzenie o zwmcie pozwu. Postanowieniem z dnia 16 grudnia 2010 roku, sygn. akt I11 Cz 2105110 Sqd Okrqgowy w G.odda1i1 zazalenie powoda na zarzqdzcnic o zwrocic pozWu (k.45 ~ 49). W dniu 21 grudnia 2010 roku wys1ano stronom odpisy powyiszcgo postanowionia Wraz z uzasadnieniom, a nastopnie W dniu 1'1 stycznia 201 1 roku akta zostaly zwréconc do Sqdu I instancji. W dniu 14 rnaja 2010 roku powod zlozyl W Sgdzio O1q'@goWy1'n W G.pozcW o zaplatq skierowany przeciwko Skarbowi Paflstwa — Sa_doWi Rejonowemu G.. Sprawa ta zostala zarej estrowana pod sygn. alct I C 737110. Postanowieniem 2 dnia 14 lipca 2010 roku referendarz sqdowy oddali1 Wniosok poW0da o zwolnicnic od kosztow sadowyoh i ustanowionic pdnomocnika z urzqdu, a po rozpoznaniu skargi powoda na orzeczenie referendarza, Sqd Okrogowy W Gpostanowieniem 2 dnia 8 Wrzeénia 2010 roku utrzyma1 W mocy to orzeczenie. W dniu 5 paidziemilca 2010 roku zosta1o wydane zarzqdzenie ozwrocie pozwu, zaé w dniu 30 1istopada 2010 roku Sqd Apelacyjny W G.wyda1 postanowicnic odda1aj21co zaialcnic poWoda na to zarzddzonio, sygn. akt I A Cz 1651110 (11.575 9). W dniu kwietnia 2010 roku powod z10Zy1 W Sqdzie Okrogowym W G. pozew 0 zaplato skierowany przcciwko Z. M.. Sprawa ta zostaia zarejcstrowana pod sygn. akt I C 572110. W dniu 22 lipca 2010 roku zostalo wydanc zarzqdzonio o zvwocio pozwu. Postanowieniem 2 dnia 3 Iistopada 2010 roku Sad Okrogowy w G. ZW0l1'1i1p0W0d& od oplaly od zazalenia na to zarzddzenie. W dniu 25 listopada 2010 roku Sqd Apelacyjny W G. W3/da1 postamlowicnie oddalajdcc zazalcnic poWoda na zarzqdzonic W przodmiooio zwrotu pozwu, sygn. akt I A Cz 1746110 (k. 6062).  W dniu 29 czerwca 2009 roku Said Okrogowy W G. przcdstaWi1 Sqdowi Apelacyjncmu W G. akta sprawy I C 1028107 2. powédztwa J. .1 .przeciwko Skarbowi PaI'1stWa  Arcsztowi $1cdczcmu W G.o zapiatq z zaialcnicm powoda od postanowienia Z dnia 8 czerwca 2009 roku. Postanowioniom z dnia '1 lipca 2009 roku, sygn. akt 1 ACZ 388109 S841 Apelacyjny 0ddali1 zazalenie powoda, a nastqpnic postanowioniami z dnia 30 lipca 2009 roku zwolnil powoda od kosztow sqdomych i ustanowil dla nicgo polnomocnika 2 urzcgdu. W dniu 2 grudnia 2009 roku pcinomocnik powoda zaslcarzfi postanowionio Sqdu Apelacyjnego z dnia 7 Iipca 2009 roku skargq o stwicrdzenio niozgodnoéoi z prawem. Akta sprawy Wraz ze skargq (WSCno 240109} W dniu 14 kwicmia 2010 roku zostaly wys1ane do Sqdu Najwytszego W Warszawie. Sprawa ta zosta1a zarcjcstrowana pod Sygn. akf. IV C NP 36/10. Postanowieniem z dnia 7 Iipca 2010 roku Sqd Najwyiszy powyiszq skargq odrzucil (k.8187). W pozwie z dnia 19 Wrzeénia 2010 roku, $1<i6r0Wanym do Sqdu Rejonowego dla W. powdd J. .I.Wniés1 0 zasgdzcnic od pozwanego Skarbu PafistWa Segdu Rejonowego dla W. i Sqdu Najwyzszego w Warszawie odszkodowania w kwocie 20.000 z1tytu1em odszkodowania 1 5.000 Z1 tytulem zadoééuczynicnia w zWia_zku z dzialaniami Sqdu Najwyiszego podejmowanyrni W sprawie o sygn. alct IV C 36/10 (k. 7275. Sprawa ta zostala zarej estrowana pod sygn. akt VI C 1083/10. Pozcw W txaj sprawic zostal doroczony Sa_dowi Najwyzszemu W dniu 26 stycznia 2011 roku (1176), Powyiszy stan faktyczny jest niespomy i zostal ustalony W oparciu 0 dowod z dokurnentow, powoianych wyzej. Sqd Okrggowy zwaiyl, co nastopujez __ W piorwszej kolejnoéci rozpoznaniu podlegai Wniosck pozwancgo 0 odrzuccnic pozwu — na podstawie przepisu art. 199 § 1 pkt 2 W zwidzku 2. art. 192 pkt 1 k.p.c.  W stosunku do Skarbu Palistwa  PierWszego Prezesa Sqdu Najuyzszcgo w czqéci, w ktoroj p0W6d odwoluje sis; do dzia1a.f1 Sqdu Najwyfiszego W sprawie IV CNP 36110. W éwietle przywoianych vvyiej przcpisow Wniosoktenji:31 ca1kowicie uzasadniony, bowicmjak ustalono Wyzoj roszczenia 0 zap1atq odszkodowania i zadoééuczynicnia Z odwohlniem sig do tcj same} podstawy faktycznoj sqprzedmiotem rozpoznania We Wczcénioj zawislcj przcd Sqdom Rcj onowym dla W; sprawic, zarcjcstrowanej pod sygn. akt VI C 1083110. W pozostalej czgéci poWodztWo jest nieuzasadnionc ijako takic podlcga oddalcniu. ' --- STRONA 3 --- Dokonuj a_c analizy prawncj zgloszonych przez powoda Zqdafi, W piE:I‘WSZBj1{0ICjl'l0§C1 Wska:/.aé nalezy, iz kwestiq odpowicdzialrioéci Skarbu Pafistwa za dzialania fun1<o_ion:1riuszypafistwowycli oooniaé nalezy przcz pryzmal przepisow prawa obowiazujqcyoh W dacie zaistnienia zdarzofi rodzagzych to odpowiedzialnoéé. W ohWiIi zdmzefi, ktore powod uczyni1podstaWqfaktycznzi powodztwa problematykeg odpowicdzialnoéci Skarbu Pafistwa za szkody Wyrzqdzono przez funkcjonariusza paflstwowego rogu1owa1pr2epis art. 417 § 1 k.c., zgoclnio z ktérym za szkodo W}’fZQdZOHQ przez niczgodne z prawem dzialanio Iub zaniechanie przy wykonywaniu Wladzy publicznoj ponosi odpowiedzialnoéé Skarb Pafistwa lub jcdnostka samorzqdu tcrytorialnego lub inna osoba prawna wykonuj qca to Wiadzq 2 mocy prawa. W myél powolanego przcpisu odpowiedzialnoéé Skarbu Pafistwa uzaleztniona jest od 1apzncgo spelnienia przoslanek: szkody Wywzagizonej przoz niezgodne 2 prawom dziaianie (bezprawnc) 1ub zaniechanic przy wykonywaniu W1adzy publicznej oraz istnicnia normalnego zWia_zku przyczynowogo pomiqdzy tym zdarzcnicm, ktdre wywo1a1o szkodo, a szkodzg. Innymi s1owy zakrcs odpowiedzialnoéci odszkodowawczcj Wyniimjegcej z komcntowanego wyzoj przopisu obejmujc wszelkie zachowania sio (dzialania lub zanicohania) zwiqzanc z wykonywaniem wiadzy publicznoj, ktérc pozostajq W sprzccznoéci 2 powszcclinio obowiqzujqcym porzqdkiem prawnym. W kazdym przypadku wywodzenia odpowiedzialnoéci Skarbu Pafistwa za dzia1a.nia Iub zanicchania w1a§ciWych organéw, niezbqdnc jest poza wykazanicm przez Wystegpuj qcogo z roszczeniom takich przeslzmek odpowicdzialnoéci odszkodowawczej, jak fakt powstania okreélonego uszczorbku w maj agku poszkodowanogo, adekwatnego zwiqzku przyczynowo — skutkowcgo pomiodzy dzialanicm Sp1'&WCy, a zaistnialym zdarzeniem W postaci szkody  clcmontu podstawowcgo Li. bczprawnoéci dzia1ania(art. 6 k.o.). Podkroélié przy tym nalczy, ii przes1anka bezprawnofici dzia1a.nia ujmowana jest W prawie cywilnym sze1'oko= jako kazda2 dzialanie sprzcczne z no:rnami prawnymi lub zasadami spolccznyrni. Jednakze istniejs; okolicznoéci wykgczajgce bezprawnoéé dzialania. Mimo, ii na gruncie prawa cywilnego nie istnicjc zamkniqty katalog przyczyn wy1qczaja_cych bezprawnoéé, to nic budzi Wagcpliwoéci, ii podstawowym kontratypcm jest dzia1anie W granicach porzqdku prawnego. Skarb Paristwa odpowiada tylko za bczprawne zachowanio svwch funkcj onariuszy. Brak bezprawnoéci dzialzmia skutkujc oddaloniem powodztwa bez badania, czy tego rodzaju zachowanic wywolzdo uszczcrbck na zdrowiu powoda, czy rozstréj jcgo zdrowia. Prowaxizonio licznyoh postgpowafi sqdowych, jak czyni to powod, moze Wp1ywaé na stan zdrowia, jednak, aby zajego rozstroj odpowiedzialnoéé mozna bylo przypisaé Skarbowi Pafistwa — uprzcdnio udowodnié nalezy, ze zachowania bodqce przyczynq tego rozsrroju zdrowia byly bezprawne. Togo rodzaju sytuacja nic \\ysta,pi1a W Zadnej 2 przoanalizowanych spraw. Gdy chodzi o roszczenic powoda oparte na tej podstawio, is to opieszaloéé sqdziow spowodowa1a u niego rozstroj zdrowia, to i W tym zakrosic powddztwo uznaé naloiy za pozbawione podstaw praWnych. _ Zgodnie 2 treéciq art. 16 ustawq; 2 dnia 1'1 czerwca 2004 roku o skardze na naruszcnio prawa strony do rozpoznania sprawy w postqpowaniu ' przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przcz proknratora ipostgpowaniu sqdowym bcz nieuzasadnionoj zw1oki {Dz U. nr 1'19, poz. 1843) strona, ktdra nie Wnios1a skargi na przowlokioéé postegpowania zgodnie 2 art. 5 ust. 1, mote dochodzié  na podstawie art. 417 ustawy z dnia 23 kwiotnia 1964 1'.  Kodoks cywilny (DZ. U. N1‘ 16, poz. 93, z poén. Zm.1)  naprawicnia szkody Wyniklej Z przewlekloéci, po praWomoonym zakofiozciiiu postgpowania co do istoty sprawy. Artykul 16 ustawy 2 dnia 17 ozcnvca 2004 1'. o skardzo na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy W postsgpowaniu sqdowym bcz nieuzasadnionej zwloki nie stanowi 2rdd1a roszczed o naprawicnie szkody Wyniklcj z przewieldoéci postqpowania; ich podstawq mogqbyé W szczcgolnoéci art. 445 i 448 1;. 0., slosowane z uwzglqdnieniem orzcczniolwa Europoiskiego TI’)’1J!..1l'12i1Ll Praw Cz1oWicka dot;/czqcego art. 6 ust. 1 i art. 41 Konwencji o oohronie praW cz1oWieka i podstawowych wolnoéci, sporzqdzoncj W Rzymie dnia 4 listopada 1950 r. (Dz. U. z 1993 r. 1\'r 61, poz. 284} (m1cSqd Najwyzszy w posranowiemu z a'm'a 27 czerwca 2008 roku, HI CZP 25/08, OSNC 2009/9/12 7), Niowactpliwie poW6d nic Wnidsl skargi na przewlckloéé postopowania W Zadnej ze spraw, ktoro uozynii podstawq faktycznq powédztwa. Sprawy to z,ako1‘1czy1y sio prawomocnymi orzoczeniami. J ednak w occnie Sqdu nie doszlo W tych sprawach do pI‘ZCW1€k10§C1, Ictdrajest Warunkicm sine qua mm uwzglodnienia powodztwa, oczywiécie po Wykazaniu dalszych przoslanek koniecznych do przyjgcia zasadnoéci roszczenia powoda, czyli Wystqpicnia rozstroju zdrowia oraz zwiagku przyczynowo — skulkowego pomiqdzy przewlcldoéoiq postqpowariia a Wm rozstroj em __ Zdrowia. Oceniajqc kaZdaL ze spraw pod kqtcm sprawnoéci postopowania Sqd uznal, zc wszystkie prowadzone byiy W sposéb nie naruszajqcy prawa powoda do rozpoznaniajego spravvy bcz nicuzasadnionej zw1oki. Czynnoéci proccsowc, jak rownioz orzeczenia sa_doWc ‘oyly podejmowano niozwlocznic, a czas ich podjgoia czrgsto determinowany by} aktywnoéciq powoda W Wykonaniu zarzzidzefi Przcwodniczqcych. Uznajqc, to W poddanych oocnie Sqdu sprawach nie (105210 do przowlekloéci postgpowafi, nie bylo potrzoby prowadzcnia postopowania na okolicznoslé Wystqpienia u powoda rozstroju zdrowia, N16'vV}’]JC1l'l16l'11€ podstawowej przeslanki odpowicdzialnoéci Skarbu Paéstwa zwalnia Sqd z badania pozostalych, poniewaz wszystkic przes1zmki tej odpowiedzialnoéci muszq byé spe1nionc kurnulatywnic. Nic Wystqpily podstawy prawne do uznania zasadnoéci zqdania ani odszkodowania (uszczerbku w majqtku powod nawet nie wy1caza1— art. 6 k.c.), ani zadoééuczynicnia, ponirswaz nie by1o bczprawnego dzialania funkcjonariuszy pozwanego Skarbu Pa1'1stWa. Z tych wszystkich Wzglqdow orzeczono jak W scntencji wyroku. O kosztach postgpowania Sqd orzoki stosownie do przopisu art. 98 k.p.c., § 6 pk; 6 Rozporzgdzenia Ministra Sprawiedliwoéoi 2; dnia 28 wrzeénia 2002 roku W sprawie op1at za czynnoéci adwokaokie oraz ponoszcnia przez Skarb Pafistwa kosztéw nieoplaconej pomocy prawnej udzielonej 2 urzqdu ( Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm.) oraz art. 1 13 ust.1 ustawy z dnia 28 Iipca 2005 roku 0 kosztach sa;doWyo11 W sprawach cywilnych.