Postanowienie I C 403/19 Uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Sądowi Okręgowemu we Włocławku do ponownego ro

--- STRONA 1 --- V ACa 634/20 , 5 s WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 9 czerwca 2021 r. Sąd Apelacyjny w Gdańsku V Wydział Cywilny w składzie: Przewodniczący: Sędzia — SA Roman Kowalkowski (spr.) Sędzia SA Mariusz Wicki Sędzia SA Barbara Rączka — Sekścińska po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2021 r. w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym sprawy z powództwa A(...) S(...) przeciwko Skarbowi Państwa - Zakładowi Karnemu weW(...) o zapłatę na skutek apelacji obu stron od wyroku Sądu Okręgowego we Włocławku z dnia 26 sierpnia 2020 r. sygn. akt I C 403/19 Uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Sądowi Okręgowemu we Włocławku do ponownego rozpoznania i orzeczenia o kosztach postępowania apelacyjnego. SSA M. Wicki SSA R. Kowalkowski SSA B. Rączka - Sekścińska Na oryginale właściwe podpisy. --- STRONA 2 --- IC403/19 Powód A. S. domagał się zasądzenia od pozwanego Skarbu Państwa -Zakladu Karnego we W. kwoty 50 000 zł oraz kosztów procesu [ sprawa pod sygnaturą I C 1648/15 wpłynęła do Sądu Rejonowego we Włocławku ]. W uzasadnieniu powód podał , że w dniu 23 maja 2012r. doznał urazu prawego kolana podczas zajęć sportowych na boisku pozwanego. Przeprowadzone w dniu 16 października 2013r, badanie w postaci rezonansu magnetycznego wykazało uszkodzenie tego kolana w postaci rączki od wiadra trzonu i rogu tylnego łąkotki przyśrodkowej . W dniu 30 kwietnia 2015r. lekarz ortopeda w szpitalu we W, stwierdził, że powód musi być poddany operacji. (_..) medyczne pozwanego powiadomiły powoda, że nie ma możliwości poddania go operacji w warunkach więziennych i powód winien sam znaleźć placówkę poza zakładem karnym , która wykona ten zabieg. Wychowawczyni i dyrektor pawilonu C2 pozwanego odmówili powodowi udzielenia zezwolenia w trybie art. 14a pas: I kkw na okres 5 dni celem znalezienia takiej placówki wobec czego odczuwa on dolegliwości bólowe uszkodzonej kończyny dolnej i został mu wyrządzony uszczerbek na zdrowiu . Podstawę dochodzonego roszczenia stanowi przepis art. 77 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. 'W złożonej odpowiedzi pozew pozwany Skarb Państwa-Zakład Karny we W. wniósł o oddalenie powództwa i zasądzenie kosztów procesu [k. 36-38]. W odrębnym pozwie skierowanym również do Sądu Rejonowego we Włocłiwku powód domagał się od tego samego pozwanego zasądzenia kwoty 50 000 zł oraz kosztów procesu [ dołączona sprawa I C 1863/15 Sądu Rejonowego we Włocławku - załącznik ] . W uzasadnieniu tego żądania powód wskazał, Że uraz doznany w maju 2012r. podczas zajęć sportowych na boisku pozwanego nie był leczony w szybki i sprawny sposób przez służby medyczne pozwanego co uniemożliwiło mu staranie się o wypłatę odszkodowania od (...) w ramach polisy (.. 'W złożonej odpowiedzi na ten pozew pozwany Skarb Państwa -Zakład Karny we W. wniósł o odrzucenie pozwu wskazując, że toczy się już sprawa , w której powód podnosi te same zarzuty dotyczące nieprawidłowego leczenia urazu kolana, a z ostrożności procesowej o oddalenie tego powództwa . i zasądzenie kosztów procesu [ k. 61-63 załączonej sprawy I C 1863/15 Sądu Rejonowego we Włocławku ]. Postanowieniem z dnia 11 października 2016r, Sąd Rejonowy we Włocławku w sprawie I C 1863/15 połączył tą sprawę na podstawie art. 219 k.p.e. do wspólnego rozpoznania ze sprawą I C 1648/15 tegoż Sądu [ k. 82 załączonej sprawy I C 1863/15] . --- STRONA 3 --- Postanowieniem z dnia 29 marca 2019r. Sąd Rejonowy we Włocławku stwierdził niewłaściwość rzeczową i sprawę przekazał Sądowi Okręgowemu we Włocławku [ k. 319 akt niniejszej sprawy] . Sąd Okręgowy ustalił : - Powód A. S. był osadzony u pozwanego w okresach od 20 stycznia (...) do 13 marca (...)od 30 września 2013r. do 9 grudnia (...)oraz od 10 lutego (...)W dniu 23 sierpnia (...). został przetransportowany do Zakładu Karnego w 1.. W dniu 23 maja 2012r. powód doznał urazu prawego kolana podczas zajęć sportowych na boisku pozwanego. W dniu 31 lipca (...).pozwany wysłał zgłoszenie do (..) celem ustalenia uszczerbku na zdrowiu powoda . ' "W dniu 28 sierpnia (... poszkodowany powód otrzymał z (...) pismo ) z informacją, że lekarz orzecznik ustalił , iż uraz z dnia 23 maja 2012r. nie pozostawił trwałych następstw , a procent trwałego uszczerbku wynosi zero. bezsporne oraz akta szkody — k. 410, akta sprawy I C 1863/15- k. 68-69.i k. 78-79. : Powód odczuwał dolegliwości bólowe prawego kolana i w dniu 16 października 2013r. wykonano u niego rezonans magnetyczny stawu kolanowego bez kontrastu. W opisie stwierdzono - podejrzenie uszkodzenia rączki oraz wiadra trzonu i rogu tylnego łąkotki przyśrodkowej . W dniu 30 kwietnia (...)odbyła się konsultacja ortopedyczna z zaleceniem płanowanego zabiegu operacyjnego. Wdniu 16 czerwca (... na dzień (...) została wyznaczona konsultacja ortopedyczna w (...) Szpitala Wojewódzkiego we W., W dniu 5 maja (...)powód złożył wniosek do dyrektora Zakładu Karnego we W. o udzielenie zezwolenia w trybie art. 14la par. 1 kkw w okresie od 8 maja (...)do 13 maja (... wskazując na potrzebę ustalenia szpitala i terminu przeprowadzenia operacji stawu kolanowego w warunkach wolnościowych twierdząc , że nie może ona się odbyć w warunkach zakładu karnego . W dniu 7 maja (...). wniosek ten został zaopiniowany negatywnie przez kierownika ambulatorium pozwanego. Stwierdził on , że brak było wówczas bezwzględnych wskazań medycznych zaś termin zabiegu mogła uzgodnić rodzina powoda. W dniu 8 maja (... zastępca dyrektora pozwanego rozpatrzył odmownie wniosek powoda z uwagi na brak przesłanek wymienionych w art. 141a par. I kkw . Powód o treści tej decyzji został powiadomiony . W dniu 11 maja (...) powód ponownie złożył wniosek do dyrektora Zakładu Karnego we W. o udzielenie zezwolenia w trybie art. 14la par. | kkw w okresie od 16 maja 2015r. do 21 maja 2015r. w celu ustalenia terminu operacji stawu kolanowego wskazując, że termin ten musi osobiście ustalony przez pacjenta . Wniosek ten został ponownie negatywnie zaopiniowany przez kierownika ambulatorium pozwanego , zaś decyzją z dnia 15 maja 2015r. zastępca dyrektora ponownie rozpatrzył odmownie wniosek powoda. W dniu 29 maja 2015r. powód po raz trzeci złożył wniosek do dyrektora Zakładu Karnego we W. o udzielenie zezwolenia w trybie art. 141a par. 1 kkw w okresie od 10 czerwca 2015r. do 15 czerwca (...)wskazując, że ma ustalony na dzień 11 czerwca 2015r. termin wizyty u lekarza. " W dniu 2 czerwca (... kierownik ambulatorium pozwanego stwierdził , że są wskazania do operacji w trybie płanowym i kolejno konsultacje nie są potrzebne. W dniu 8 czerwca 2015r. zastępca dyrektora pozwanego wyraził zgodę na udzielenie powodowi zezwolenia w trybie art. 141 a par, 1 kkw pod konwojem SW w celu dowiezienia na konsultację lekarską , a warunkiem wyjazdu konwoju miało być przedstawienie --- STRONA 4 --- potwierdzenia opłaty wizyty lekarskiej w Przychodni (...) w Ł. , o czym powód został powiadomiony pismem z dnia 8 czerwca 2015r. Planowy konwój miał odbyć się w dniu LI czerwca 2015r. Powód nie przedłożył wskazanego potwierdzenia i w dniu 15 czerwca (... złożył zażalenie na decyzję dyrektora pozwanego z dnia 8 czerwea(...) , które postanowieniem Sądu Okręgowego we Włocławku z dnia 25 czerwca (...) w sprawie K. (...) nie zostało uwzględnione. 'W dacie przybycia do Zakładu Karnego w I. [ 25 sierpnia (...)) u powoda stwierdzono pourazową dysfunkcję stawu kolanowego prawego z wyznaczonym terminem zabiegu operacyjnego na Oddziale Ortopedii Szpitala Wojewódzkiego we W. na dzień 11 stycznia (...) W dniu 6 grudnia (... powód został przetransportowany do Zakładu Kamego w S. , a w dniu 27 grudnia (... do Zakładu Karnego nr (...) w Ł.. Został hospitalizowany od dnia 22 marca (...)w Szpitalu tego Zakładu Karnego i w dniu 7 kwietnia (.. poddany zabiegowi artroskopii prawego kolana w znieczuleniu ogólnym . Opuścił szpital w dniu 2 maja (...) W rozpoznaniu pooperacyjnym stwierdzono uszkodzenie rogu przedniego łąkotki przyśrodkowej oraz uszkodzenie. (...) w postaci rozciągnięcia. Zabieg artroskopii kolana prawego polegał na usunięciu części uszkodzonej łąkotki . Nie potwierdziło się zawarte w opisie badania RM z dnia 16 października 2013r. uszkodzenie trzonu łąkotki przyśrodkowej w postaci „rączki od wiadra * Stwierdzone w toku operacji uszkodzenie kolana prawego powoda miało bezpośredni związek przyczynowy z urazem doznanym przez niego w dniu 23 maja 2012r. Przez cały okres jaki minął od urazu kolana prawego aż do zabiegu operacyjnego powód odczuwał bóle , miał uczucie dyskomfortu i wrażenie niepewności stawu. Na obecny stan sprawności kolana powoda — występującą niestabilność przednią prawego stawu kolanowego , mierne zaniki mięśni uda i goleni , zespół bólowy i poczucie pogorszenia sprawności ma fakt wykonania zabiegu chirurgicznego dopiero w dniu 7 kwietnia (...) Widoczne są również dobrze wygojone blizny po artroskopii . Chód powoda jest wydolny , bez utykania. Stały uszczerbek ńa zdrowiu powoda na skutek doznanego w dniu 23 maja (... obrażenia kolana wnosi 5%. Prawdopodobne jest itrzymywanie się objawów niestabilności , pogłębianie zaników mięśniowych prawej kończyny dolnej i narastanie zmian zwyrodnieniowych w postaci uszkodzenia chrząstki stawowej. Wskazane jest wykonanie chirurgicznej plastyki (-..). dowód : historie chorób — k. 108, k. 446, załącznik : dokumentacja skargowa powoda- k. 42-51, k. 54-56, k. 59-63, k.64, notatki -k, 52-53, opinie biegłego ortopedy - k. 256-258 oraz k. 421-423 , zeznania świadków -k. 156-157. Dokonując powyższych ustaleń i mając je na uwadze Sąd Okręgowy zważył: , Powód A. S. dochodząc zadośćuczynienia w łącznej kwocie 100 000 zł wskazał , że służby medyczne i administracyjne pozwanego Skarbu Państwa- Zakładu Karnego we W. dopuściły się niewłaściwych działań i zaniechań , które wyrządziły mu szkodę zarówno w stanie zdrowia jak i co do możliwości uzyskania odszkodowania od ubezpieczyciela . Doszło bowiem do naruszenia przez pozwanego przepisów art. 417 k.c. z zw. zart. 145a par, I kkw. i art. 444 par. 1 k.c. w zw. z art. 445 par 1 k.c. oraz polisy serii (...) ubezpieczenia następstw nieszczęśliwych wypadków osób'uczestniczących w kulturze fizycznej (...). --- STRONA 5 --- Pozwany zatem dochodził zadośćuczynienia w oparciu o art. 444 par. 1 k.e, i art. 445 par. 1 k.c. Za "wykonywanie władzy publicznej” w rozumieniu art. 417 par. I k.e. należy uznać tylko takie działania , które ze swej istoty , a więc ze względu na charakter i rodzaj funkcji przynależnej władzy publicznej wynikają z kompetencji określonych w samej Konstytucji oraz innych przepisach prawa. Wykonywanie władzy publicznej z reguly łączy się | z możliwością władczego kształtowania sytuacji jednostki [element podporządkowania]. Chodzi zatem odziałanie w takim obszarze , w którym może dojść do naruszenia prawa i wolności jednostki ze strony władzy publicznej. Jest to istotne zastrzeżenie , gdyż oznacza, że za szkody wyrządzone przez Skarb Państwa przy wykonywaniu innych zadań , nie należących do sfery tzw. imperium , ponosi on odpowiedzialność na zasadach ogólnych [art. 416, 427, 430, 435-436 k.c. i inne] Wykładnia art. 417 k.c. prowadzi do wniosku , że "wina funkcjonariusza" nie mieści się w kręgu konieczńych przesłanek odpowiedzialności organów władzy publicznej. Zdecydowanie natomiast spełniona być musi przesłanka niezgodności z prawem działania organów władzy publicznej , a pozostałymi przesłankami są : wyrządzenie szkody i związek przyczynowy pomiędzy wyrządzeniem szkody a niezgodnym z prawem działaniem organów władzy publicznej W tym miejscu wskazać na orzeczenie Sądu Apelacyjnego w Bialymstoku z dnia 29 lutego 2008 r. I ACa 613/07 [ OSAB 2008r, nr 1',poz. 12] ,,w którym stwierdzono , że „ organem władzy publicznej jest każdy podmiot „ który wykonuje władzę publiczną , kształtuje w drodze przymusu sytuację prawną jednostki. Jeżeli wykonuje on zarówno władzę publiczną , jak i Funkcjonuje w sferze cywilnoprawnej , należy uznać , że organem władzy publicznej w znaczeniu art. 77 Konstytucji jest tylko wówczas , gdy działa posługując się metodami władczymi lub jeżeli jest zobligowany do podjęcia takiego działania. Spełniając zadania publiczne, a do takich należy realizacja wyroków wymierzonych przez sądy , zakłady karne nie stają się organami władzy w zakresie zapewnienia opieki zdrowotńej i odpowiednich warunków odbywania kary pozbawienia wolności. Nie kształtują w tym zakresie w drodze przymusu sytuacji prawnej jednostki i działają poza sferą imperium "'. Zgodnie z art. 102 pkt 1 kkw skazany ma prawo do świadczeń zdrowotnych, zaś w myśl art. 115 par: 1 i 4 klew skazanemu zapewnia się bezplatne świadczenia zdrowotne , które są udzielane przez podmioty lecznicze dla osób pozbawionych wolności. W przypadku jeśli znistnieje konieczność przeprowadzenia badań specjalistycznych, leczenia bądź rehabilitacji poza podmiotami teczniczymi dla osób pozbawionych wolności inne podmioty mają obowiązek współdziałać w tym zakresie z podmiotami leczniczymi zakładów kamych [ art. 115 par. 1 pkt 2 kkw] . Zgodnie z obowiązującym w dacie zdarzenia rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości z dnia 23 grudnia 2010r, w sprawie udzielania świadczeń zdrowotnych osobom pozbawionym wolności przez zakłady opieki zdrowotnej dla osób pozbawionych wolności [ Dz.U. 2011, nr 1, poz. 2] zakłady opieki zdrowotnej dla osób pozbawionych wolności udzielały osobom pozbawionym wolności świadczeń zdrowotnych związanych z badaniem i poradą lekarską , leczeniem , badaniem diagnostycznym. W uzasadnionych przypadkach, gdy wymienione świadczenia zdrowotne nie mogły być udzielone osobom pozbawionym wolności przez zakład opieki zdrowotnej dla osób pozbawionych wolności, w szczególności z powodu konieczności przeprowadzenia specjalistycznych badań lekarskich, leczenia lub rehabilitacji osoby pozbawionej wolności, świadczenia te miały być udzielane przez pozawięzienne zakłady opieki zdrowotnej. O konieczności udzielenia tych świadczeń zdrowotnych miał decydować kierownik właściwego zakładu opieki zdrowotnej dlu osób pozbawionych wolności lub Jekarz więziennej służby zdrowia . Rozporządzenie to obwiązywało do dnia | lipca 2012c. Kolejne rozporządzenie dnia 14 czerwca 2012 r. [Dz.U. z 2012 r. poz. 738] obowiązujące od dnia 2 lipca 2012r. powtórzyło powyższe zapisy dotyczące leczenia osób pozbawionych wolności. Strona pozwana nie kwestionowała faktu doznania przez powoda w dniu 23 maja 2012r. podczas zajęć sportowych na boisku zakładu kamego urazu prawego kolana. Potwierdzeniem tego jest treść notatki służbowej z dnia 12 czerwca (.../[ k. 54] z której wynika, że w dniu 31 lipca (...)wysłano zgłoszenie do (...) celem ustaleniń uszczerbku na zdrowiu powoda w związku --- STRONA 6 --- z urazem prawego kolana , którego doznał on w czasie zajęć sportowych w dniu 23 maja (...)oraz oświadczenia powoda przyjętego przez wychowawcę [ k. 78 akt sprawy I C 1863/15 — zalącznik ]. Jednocześnie strona pozwana będąc zobowiązana do nadesłania książeczki zdrowia powoda w zakresie leczenia tego urazu dokumentacji tej nie przedłożyła wskazując , że została ona przesłana do Zakładu Karnego w I. , wraz z przetransportowaniem powoda ( k. 103]. Zaklad Karny w I. przesłał Sądowi dokumentację lekarską dotyczącą powoda, ale wpisy w niej są prowadzone przez pozwanego dopiero od dnia 16 marca (...) [ k. 108]. Nie zawiera ona zatem wpisów dotyczących leczenia przez pozwanego urazu doznanego przez powoda w dniu 23 maja (...) W tych okolicznościach Sąd w ustalaniu stanu faktycznego dotyczącego leczenia tego urazu bazował jędynie na dostępnej dokumentacji . Wynika z niej , że dopiero w dniu 16 października (...) wykonano u powoda rezonans magnetyczny stawu kolunowego bez kontrastu , zaś w dniu 30 kwietnia 2015r. poddano go konsultacji ortopedycznej , w wyniku której zalecono planowy zbieg ortopedyczny . Z kolei w dniu 16 czerwca(.... ustalono termin wizyty powoda u ortopedy poza placówką więziennej służby zdrowia nadzień 8 lipca (...[k. 53i k. 108] . Brak jest jakiekolwiek potwierdzenia, że konsultacja ta odbyła się , W dacie przybycia do Zaktudu Karnego w IL. w dniu 25 sierpnia (...) u powoda stwierdzono pourazową dysfunkcję stawu kolanowego prawego z wyznaczonym terminem zabiegu operacyjnego na Oddziale Ortopedii Szpitala Wojewódzkiego we W. na dzień 11 stycznia(..) Zabieg ten w tej dacie nie został przeprowadzony , a powód dopiero w dniu 7 kwietnia 2017r. został poddany zabiegowi ortopedycznenu w Szpitalu Zakładu Karnego nr(...)w Ł. [ dokumentacja lekarska — załącznik ]. Z powyższego wynika zatem , że powód dopiero po upływie ponad dwóch Int od urazu został poddany pierwszej konsultacji specjalistycznej- ortopedycznej , a po upływie prawie S lat od zdarzenia operacji artroskopii prawego kolana. Z niepodważonych skutecznie przez strony opinii podstawowej i uzupełniającej biegłego lekarza ortopedy dr n. med. A. W. [K_. 256-258 ik. 421-423 ] wynika, że przez cały okres od dnia urazu polegającego na uszkodzenia rogu przedniego łąkotki przyśrodkowej oraz uszkodzeniu (...) w postaci rozciągnięcia „aż do zabiegu chirurgicznego w dniu 7 kwietnia 2017r., utrzymywały się u powoda objawy uszkodzenia stawu — bóle, uczucie dyskomfortu, wrażenie niepewności stawu. Znałazło to też potwierdzenie : w zeznaniach świadków : M. S. i K. G. [ e protokól - k. 158 — minuty- 2.23-14. 12]. Jednocześnie biegły w sposób jednoznaczny stwierdził , że na obecny stan sprawności kolana powoda — występującą niestabilność przednią prawego stawu kolanowego, mierne zaniki mięśni uda i goleni, zespół bólowy . i poczucie pogorszenia sprawności ma fakt wykonania zabiegu chirwgicznego dopiero w dniu 7 kwietnia (....Stały uszczerbek na zdrowiu powoda na skutek doznanego w dniu 23 maja...) obrażenia kolana wnosi 5%, Prawdopodobne jest utrzymywanie się objawów niestabilności , pogłębianie zaników mięśniowych prawej kończyny dolnej i narastanie zmian zwyrodnieniowych w postaci uszkodzenia chrząstki stawowej. Wskazane jest wykonanie chirurgicznej plastyki (...). Niezaprzeczalnym zatem jest, że służby medyczne pozwanego nie podjęły niezwłocznie po uzyskaniu informacji od powoda o doznaniu przez niego urazu prawego kolana właściwego jego zdiagnozowania [ pierwsze działanie w tym zakresie miało miejsce dopiero w dniu w dniu 16 października 2013r. kiedy to wykonano u niego rezonans magnetyczny stawu kolanowego bez kontrastu ], a więc po upływie 17 miesięcy od doznania urazu . Do tej daty służby medyczne pozwanego nie podejmowały żadnych działań związanych z leczeniem urazu doznanego przez powoda. Dopiero po upływie kolejnych 13 miesięcy od daty wykonania rezonansu, w dniu 30 kwietnia 2015r. odbyła się specjalistyczna konsultacja ortopedyczna z zaleceniem planowanego zabiegu operacyjnego, a następna wyznaczona na dzień 8 lipca (..)W (...) Szpitala (...) we W. w ogóle się nie odbyła. Niezaprzeczalnym było również to , że służby administracyjne pozwanego nie wyrażały zgody na udzielenie powodowi 5-dniowego | terminu celem ustalenia przez niego placówki , w której będzie mógł się poddać zabiegowi operacji stawu kolanowego lub przeprowadzić dodatkowe konsultacje. Podstawę tych decyzji stanowiło stwierdzenie, że brak jest bezwzględnych wskazań do przeprowadzenii dodatkowej konsultacji Jekarskiej i operacji w trybie natychmiastowym przy czym podkreślenia wymagał fakt, że w dacie podjęcia tych odmownych decyzji uraz powoda nie zpstał ostatecznie zdiagnozowany . Diagnoza postawiona w oparciu 0 badanie RM z dnia 16 października 2013r. została bowiem tylko w niewielkiej części potwierdzona wynikami uzyskanymi podczas operacji artroskopii jaka miała miejsce w dniu 7 kwietnia 2017r. --- STRONA 7 --- Tak więc podejmowane przez służby medyczne powoda z bardzo dużymi opóźnieniami zarówno czynności leczenia jak i diagnostyki urazu powoda oraz zaniechanie ich podjęcia w stosownym czasie [ zabieg operacyjny odbył się prawie po upływie 5 lat od doznania przez powoda urazu ] spowodowało , że przez cały ten okres utrzymywały się u powoda objawy uszkodzenia stawu — bóle, uczucie dyskomfortu, wrażenie niepewności stawu. Nadto tak znaczne opóźnienie w przeprowadzeniu u powoda zabiegu ariroskopii prawego stawu kolanowego miało wpływ na obecny stan sprawności kolana powoda — występującą niestabilność przednią prawego stawa kolanowego, mierne zaniki mięśni uda i goleni zespół bólowy i poczucie pogorszenia sprawności „a także narastanie w przyszłości zmian zwyrodnieniowych w postaci uszkodzenia chrząstki stawowej [ k. 423] . Stały uszczerbek na zdrowiu powoda na skutek doznanego w dniu 23 maja 2012r. obrażenia kolana wnosi obecnie 5% i w przyszłości wskazane jest wykonanie chirurgicznej plastyki (...) [k. 423] . Niezaprzeczalnym było również , że na skutek wskazanych powyżej zaniechań służby medycznej pozwanego nie mogły prawidłowo zafunkcjonować służby administracyjne . Przekazane bowiem przez te służby w dniu 31 lipca(...) do (..) zgłoszenie związane z dloznanym przez powoda urazem zostało w ramach ubezpieczenia NW załatwione przez ubezpieczyciela odmownie ( brak było ze strony pozwanego przekazania jakiejkolwiek dokumentacji lekarskiej jak i wyników specjalistycznego badania doznanego urazu bowiem takowych w tej dacie w ogóle nie było] . Ponowiony w dniu 11 grudnia 2013r. w tym zakresie [ na prośbę powoda z dnia 2 grudnia 2013r. ] wniosek został również przez ubezpieczyciela załatwiony odmownić , przy czym należy wskazać, że służby administracyjne pozwanego wraz z tym ponowionym wnioskiem nie przesłały nawet wyniku badania RM z dnia 16 października 2013r. [ k. 68-73 akt sprawy I C 1863/15 załącznik , oraz k.. 410 — ukta szkodowe ] Powód udowodnił zatem wszystkie przesłanki odpowiedziałności pozwanego za wyrządzoną mu szkodę wynikającą z art. 417 par, lke. Jeżeli szkodę lub krzywdę wynikającą z rozstroju zdrowia wywołało niezgodne z prawem działanie lub zaniechanie przy wykonywaniu władzy publicznej, wydanie prawomocnego orzeczenia lub ostatecznej decyzji, odpowiedzialność Skarbu Państwa opiera się na zasadach art. 417 par, 1 k.e., a zadośćuczynienie przysługuje na podstawie art, 445 par. 1 k.c. Spóźnione działania i zaniechania pozwanego , o których mowa była powyżej doprowadziły do rozstroju zdrowiu powoda i skutkowały zastosowaniem reżimu odpowiedzialności wynikającym z art. 445 par..1 k.c. Orzecznictwo Sądu Najwyższego wielokrotnie zajmowało się kwestią przesłanek i wysokości zadośćuczynienia określonego dyspozycją art. 445 par. | k.c. Jest to bowiem przepis , który w swojej treści zawiera tylko ogólne przesłanki prowadzące do jego zastosowania natomiast brak jest w nim konkretnej regulacji wysokości zasądzanego zadośćuczynienia . W wyroku z dnia 27 lutego 2004 r. V CK 282/03 [ niepubl. LBX nr 183777] Sąd Najwyższy stwierdził , że „o roamiarze należnego zadośćuczynienia pieniężnego powinien decydować w zasadzie rozmiar doznanej krzywdy: stopień cierpień fizycznych i psychicznych, ich intensywność i czas trwania, nieodwracalność następstw wypadku i inne podobne okoliczności, Niewymierny w pełni charakter tych okoliczności sprawia, że sąd przy ustalaniu rozmiaru krzywdy i tym samym wysokości zadośćuczynienia ma pewną swobodę ". Ocena sądu w tym względzie powinna się opierać na całokształcie okoliczności sprawy, nie wyłączając takich czynników, jak np. wiek poszkodowanego . Wiek poszkodowanego może rzutować na rozmiar krzywdy , gdy poszkodowany jest osobą młodą . Z kolei w wyroku z dnia 10 marea 2006r. IV CSK 80/05 [ OSNC 2006r. , nr 10 , poz, 175 ] Sąd Najwyższy wskazał na to „że zadośćuczynienie stanowiące sposób naprawienia wyrządzonej szkody niemajątkowej określone dyspozycją art. 445 par I k.c, ma charakter kompensacyjny . Stanowi bowiem sposób naprawienia krzywdy w postaci doznanych cierpień fizycznych i psychicznych „ Winno ono uwzględniać nie tylko krzywdy doznane i istniejące w chwili orzekania, ale także mieć na uwadze te , które poszkodowany może odczuwać w przyszłości . Istotnym jest stopień natężenia tych krzywd , a o ich rozmiarze decydować będą : rodzaj charakter, długotrwałość oraz intensywność cierpień fizycznych i psychicznych, stopień i trwałość kalectwa , nicodwracalność następstw wypadku , wiek poszkodowanego . . Przewidziane w art. 445 $ I k.e. zadośćuczynienie pieniężne za doznaną krzywdę ma na celu naprawienie - przez rekompensatę pieniężną - szkody niemajątkowej wyrażającej się krzywdą w postaci cierpień fizycznych --- STRONA 8 --- i psychicznych. W ten sposób ujawnia się aprobowany w orzecznictwie kompensacyjny charakter zadośćuczynienia pieniężnego [ wyrok Sądu Najwyższego z dnia 30 stycznia 2006 r. I CK 131/2003 OSNC 2005r. , nr 2, poz. 40 ] Przyjmowane jest w orzecznictwie zapatrywanie zgodnie , z którym przy uwzględnieniu krzywdy poszkodowanego wysokość zadośćuczynienia powinna być "utrzymana w rozsądnych granicach, odpowiadających aktualnym warunkom i przeciętnej stopie życiowej społeczeństwa [ tak np. wyroki Sądu Najwyższego z dnia 26 lutego 1962 r. IV CR 902/61, OSNPCP 1963r. nr 5 poz.92 , z dnia 24 czerwca 1965 r. I PR 203/65 OSPiKA 1966r., nr'4 „poz. 92, z dnia 12 września 2002 r, IV CKN [266/00 nicpubl. |. W wyroku z dnia 29 maja 2008 r. II CSK 78/08 [ niepubl. LEX nr 420389 ] Sąd Najwyższy stwierdził , że „, ocena kryteriów decydujących o wysokości zadośćuczynienia zależy od okoliczności konkretnej sprawy. Dlatego konfrontacja danego przypadku z innymi może dać jedynie orientacyjne wskazówki, co do poziomu odpowiedniego zadośćuczynienia, Kierowanie się przy ustalaniu sumy zadośćuczynienia sumami zasądzanymi z tego tytułu w innych sprawach może tylko zapobiegać powstawaniu rażących dysproporcji w podobnych sprawach. Wysokość świadczeń przyznanych w innych sprawach, choćby w podobnych stanach faktycznych, nie może natomiast stanowić dodatkowego kryterium miarkowania zadośćuczynienia, a wysokość zadośćuczynienia pieniężnego powinna uwzględniać aktualne warunki oraz stopę życiową społeczeństwa, kraju, w którym mieszka poszkodowany. Najbliższym punktem odniesienia powinien być poziom życia osoby, której przysługuje zadośćuczynienie, gdyż jej stopa życiowa rzutować będzie na rodzaj wydatków konsumpcyjnych mogących zrównoważyć doznane cierpienie ”. Celem ustalenia rozmiaru doznanego przez powoda w dniu 23 maja (... obrażenia i jego skutków , a także rokowań na przyszłość Sąd dopuścił dowód z opinii biegłego lekarz ortopedy traumatologa dr n. med: A. W. [k. 256-258 i k. 421-423 ]. Wynika z niej , że przez cały okres od dnia urazu polegającego na uszkodzenia rogu przedniego łąkotki przyśrodkowej oraz uszkodzeniu (...) w postaci rozciągnięcia , aż do zabiegu chirurgicznego w dniu 7 kwietnia 2017r., utrzymywały się u powoda objawy ' uszkodzenia stawu — bóle, uczucie dyskomfortu, wrażenie niepewności stawi Obecny stan sprawności kolana powoda to występująca niestabilność przednia prawego stawu kolanowego, mierne zaniki mięśni uda i goleni zespół bółowy i poczucie pogorszenia sprawności , a także możliwość narastania w przyszłości zmian zwyrodnieniowych w postaci uszkodzenia chrząstki stawowej [ k. 423) . Stały uszczerbek na zdrowiu powoda na skutek doznanego w dniu 23 maja 2012r. obrażenia kolana wnosi obecnie 5% i w przyszłości wskazane jest wykonanie chirurgicznej plastyki (...) [ k. 423]. J. brak właściwego działania pozwanego w zakresie zawartej 2 ubezpieczycielem umowy ubezpieczenia NW spowodował, że szkoda wyrządzona powodowi w związku z doznanym urazem kolana nie została przez (...) zlikwidowana w sposób pozytywny dla poszkodowanego . Przedstawiony powyżej stan zdrowia powoda, okres leczenia i znaczne dolegliwości z tym związane, skutki obrażenia oraz brak pozytywnej odpowiedzi ze strony ubezpieczyciela w ramach umowy NW skutkowały przyjęciem, że Sąd uznał za w pelni uzasadnione zasądzenie na jego rzecz od pozwanego kwoty 40 000 zł. Jest to, zdaniem Sądu, wartość ekonomicznie odczuwalna, odpowiadająca przeciętnej stopie życiowej społeczeństwa; utrzymana w rozsądnych granicach , rekompensująca na pewno nie w całości ,z punktu widzenia powoda , te uciążliwości , które stały się jego udziałem na skutek zaistniałego wypadku. Żadna bowiem wysokość zadośćuczynienia nie będzie stanowiła dla powoda w pcini wymiemej wartości w relacji do doznanych obrażeń i ich skutków. Żądana natomiast przez powoda łącznie kwota 100 000 zł była zbyt wygórowana i pozostawała w sprzeczności z ustaleniami i wymogami , o których mowi była na wstępie rozważań. Powód odczuwa co prawda dolegliwości bólowe prawego stawu kolanowego, ale jego chód jest wydolny , . a stopień trwałego uszczerbku na zdrowiu nie jest znaczący. , Mając zatem powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 417 par. I k.e, --- STRONA 9 --- art. 445 par. L k.e, zasądził od pozwanego na rzecz powoda kwotę 40 000 zł . W pozostałej części powództwo zostało oddalone jako zawyżone i nie znajdujące uzasadnienia w skutkach opóźnionych bądź. zaniechanych działań pozwanego . . O kosztach procesu postanowiono w oparciu o art. 100 k.p.c. i art. 113 ust. 2 ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych mając na uwadze fakt, że powód wygrał w 40%-tach oraz poniższe rozliczenie : koszty procesu powód pozwany Skarb Państwa : opłata sądowa od pozwu 5 000 zł, . wydatki L 541 zł 07 gr. koszty zastępstwa , procesowego 2 400 zł. Podkreślenia wymagał fakt, że stawka kosztów zastępstwa procesowego została naliczona od wartości przedmiotu sporu w oparciu o rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności atlwokuckie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu [ t. jed. Dz. U. 2013r. , poz. 461 i rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej prze radoę prawnego ustanowionego z urzędu [ Dz. U. 2002, nr 163, poz. 1349 ze zmianami ] albowiem sprawa została wniesiona pod rządami tych rozporządzeń , a przepisy przejściowe kolejnych rozporządzeń wskazywały , że do spraw wszczętych przed dniem wejścia w : życie nowych rozporządzeń stosuje się przepisy dotychczasowe do czasu zakończenia postępowania w danej instancji Została przez Sąd zastosowana stawka minimalna wynagrodzenia uzależniona od wartości przedmiotu sporu [ par. 6 pkt 5 cytowanych rozporządzeń] albowiem przedmiotu rozstrzygania nie stanowiło zadośćuczynienie związane z warunkami wykonywania kary pozbawienia wolności . Z uwagi na reprezentowanie powoda przez dwóch pełnomocników wyznaczonych z urzędu i odmienną treść podstaw dochodzonego roszczenia, a tym samym konieczność odmiennego dowodzenia zasadności należnego zadośćuczynienia [ naruszenie przepisów kw i polisy ubezpieczeniowej] Sąd ustalił dla każdego z nich stawkę minimalną w wysokości po 2400 zł przy przyjęciu dła każdego z nich wartości przedmiotu sporu w wysokości po 50 000 zł. S.S.O. Maria Woźniak