Wyrok I C 397113 Na podstawie ustawy 2 dnia 6.09.2001 r. 0 dustgpie WYROK W IMIEN1U

--- STRONA 1 --- Sygn. akt I C 397113 Na podstawie ustawy 2 dnia 6.09.2001 r. 0 dustgpie WYROK W IMIEN1U‘ RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ dv infvrmwii pubiicmi 01 11 112 aw» 1198 I PM am prZek€1Zan0 intormacje pubiicznq w furmie ' ' dnkumentu lub w iermie przetwcrznnej _ _, Dnia 12 lutego 2014 r. L 1 Sqd Okrggowy w Warszawie I Wydzia1 Cywilny W sk1aclzie' We I namsko wnwskmww ' ’ 1 ................. Przewodniczacy‘ SSO Jacek Baj ak was wmoskmwcy Protokolant: stazysta Monika Spionck p0 rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2014 r. w Warszawie na rozprawie sprawy z powédztwa B. G. i I. P. przeciwko Skarbowi Pafistwa  Wojewodzie (...) ‘ 0 zapiate; * I. oddala powédztwo;  II. zasqdza ed B. G. i J. P. na rzecz Skarbu Pafistwa — Prokuratorii Generalnej Skarbu Pafistwa kwoty p0 3 600 z1(trzy tysiqce szeééset zlotych) tytuiem zwrotu kosztéw procesu. Sygn. akt: IC 397113 UZASADNIENIE _ Pozwem z clnia 10 kwietnia 2013 r. B. G. i J. P. (1) wnieéli 0 zasqdzenie od Skarbu Pa.fistwa— Wojewody (...) kwot po 1 163 950 2.1 z odseflaami ustawowymi ed dnia dorcgczenia pozwu do dnia zapiaty. Powodowie domagali Sig wskazanych kwot ja.k0' odszkodowania za utratq lokali rnieszkalnych 111" (...) przy ul. (...) W W.. Zdarzeniern, Z ktérego powodowie wywodzili swoja szkodq byio wydanie przez org:my aclrninistracji pafistwowej 2. naruszeniem art. 156 § 1 12 k.p.a. w zw. 2. art. 158 § 2 k.p.a. decyzji zezwalajqcych na wyoclrqbnienie oraz zbycie lokali mieszkalnych, co do ktérych zostato stwierdzone namszcnie prawa. Jake poclstawg swoich Zqdafi Wskazali art. 160 k.p.a. Pozwany wniést 0 ocldalenie powédztwa w catoéci wskazujqc, ii wskazane przez powodéw decyzje 0 sprzedazy lokali nie mogiy stanowié Zrédia szkody, nie zachodzi bowiem pomigdzy nimi a szkoda zwiagek przyczynowoskutkowy fk. 94 odpowiedé. na pozewf. Pismem z dnia 8 stycznia 2014 1'. powoclowie zmodyfikowali Zqdanie pozwu wnoszqc 0 zasqdzenia na ich rzecz kwot po 1 340 000 Z1 z odsetkami ustawowyrni ad dnia dorqczenia pozwanemu operatu szacunkowego fk. 2531. Sqcl ustalit, ze nieruchomoéé potozona w WI, przy ul. (...) stanowiia wtasnoéé R. P. 11¢. 21!. Spadek po R. P. nabyta zona M. P. w 1/4 czQéci spadku oraz clzieci M. K. i J. P. (2) po 3.18 czqéci spadku kazde z nich fk. 22¢’. Spadek po M. P. nabyiy dzieci M. K. i J. P. (2) p0 1/2:’ czqéci spaclku kazde 2 nich xk. 24./. Spadek po J. P. (2) nabyia Zona J. P. (1) w caioéci fk. 261’. Spadek po M. K. naby1 B. G. fk. 28!. Orzeczeniem administracyjnym z dnia 30 maja 1961 r. Prezydium Rady Narodowej W. W jego punkcie 1 odméwiio J. P. (2) i M. K. prawa w1asncéci czasowej do czqéci gruntu 0 powierzchni 559 m2 pochodzqcej z nieruchomo§ci przy ul. (...)oraz stwierdzito, Ze wszysflde budynki znaj duj Q66 sie; na gruncie przechodzq na Wlasnoéé Pafistwa. Na podstawie punktu 2 tego orzeczenia prawn do poiowy dziaiki gruntu 0 powierzchni 3'73 m2 przyznano Ila 80 lat J. P. (2). SaIn0rza_d0we Kolegium odwohiwcze decyzjq z 26 hatego 2007 1‘. stwierdziko niewaznoéé ww orzeczenia w zakresie jego punktu 1. Decyzja_ Prezydenta W.z 14 stycznia 2009 r. orzeczono 0 ustanowieniu na 99 iat prawa uzytkowania wieczystego gruntu w udziale wynoszqcym 0,0829 gruntu pcfiozonego przy ul. (...)0znacz0nego jako dziaika ewidencyjna nr (...)z obrgbu (...)na rzecz J. P. (1)w (L04145 czQ$ci i B. G.w 0,04145 czqéci. Odméwiono ww osobom ustanowienia na ich rzecz prawa uzytkowania wieczystego w uclziale wynoszapym 0,9171 do przedmiotowego gruntu oddanego w uzytkowanie wieczyste wlaécicieiom lokali mieszkalnych nr (...)znaj dujqcych si@ w budynku mieszkalnym poiozonym na gruncie. Wskazane lokale mieszkahae zostaty sprzedane w wyniku decyzji Naczelnika Dzielnicy W. zezwalajqcych na wyodregbnienie i sprzedaz rych lokali. Samorzqdowe Kolegimn Odwoiawcze decyzj ami z 31 stycznia 2012 r. stwierdzi10, 2e decyzje Naczelnika Dzielnicy W. orzekaj ape 0 sprzedazy WW lokali zostaly wydane z THZBKC)/1'11 naruszeniem prawa,jec1nakZe nie mozna stwierclzié ich niewaznoéci z powoclu wywolania nieodwracalnych skutkéw oprawnych. ' Wartoéé sprzedanych Iokali wedlug ich stanu na datq wydania decyzji 0 ich wyodrqbnieniu i sprzedaiy a wedh1g can aktualnych (przy uwzglqdnieniu obciqzenia tych iokali przymusowym prawem najmu) wynosi 2 680 000 2.1 fk. 189235 opinia biegiegof. Powyzszy stan faktyczny Sa_d ustalii w oparciu 0 ziozone przez powodéw dokumenty oraz opiniq bieglego sqdoxvego. Sag! zwazyl, co nastqpuje: powédztwo nalezaio oddalié. Rozpoznajqc sprawq niniejszq Sqd by1 zwiqzany wskazanq przez . powodéw podstawq faktycznq powédztwa. Swoje roszczenia powodowie Qpierali 0 Wadliwe decyzjaf: w przedmiocie sprzeclazy lokali. Jednakie w ocenie Sa_du Olmggowego szkoda powodéw polegajqca na utracie mozliwoéci zwrotu nieruchomoéci w naturze nie byla bezpoéredniq konse1<wencja. owych decyzji. Zdarzeniem pozostajqcym w normalnym zwiqzku przyczynowym ze szkodq powodéw bf,/1a wadliwa decyzja 0c1mawiaja_ca przyznania poprzednikowi prawnemu powodéw prawa whasnoéci czasowej do czqs§cinieruchom0éci(pun1<t 1 orzeczenia administracyjnego Prezydiurn Rady Naroclowej W1. clnia 30 maja 1961 12). _ Péiniej sze decyzje 0 sprzedazy lokali takim zda,rzen'iem byé nie mogly. Dopiero nastqpujqca p0 _nich czynnoéé prawna sprzedaiy lokalu mieszka1neg0 stanowiia ewentualnie dalsze Zdarzenie szkodzqce. Decyzja aclministracyjna 0 sprzedazy lokalu miaia swgje --- STRONA 2 --- pierwotne 2'.r6d10 W ustaWie Z dnia 14 lipca 1961 r. 0 gospodarce terenami W miastach 0 osiedlach (péiniej ustawa z clnia 29 kwietnia 1985 r. 0 gospodaree gruntami i wywlaszczaniu nieruehomosci), rozporzadzeniu Rady Ministréw 2 dnia I8 maja 1970 r. W sprawie sprzedazy przez Pafistwo budynkéw 2 réwnoczesnym oddaniem ciziaiek W uiytkowanie Wieezyste {péiniej 1‘0zp0rzqdzenie Rady"Ministr6W z dnia 16 Wrzesnia 1985 1'. W sprawie szczegrfibwych zasad i trybu oddawania W uiytkowanie Wieezyste gruntéw i sprzedaiy nieruehomosei palistwowyeh, kosztéw Iozliczeii z tym zwiqzanych oraz zarzadzania sprzedanymi nieruchomoseiami) oraz rozporzqdzeniu Ministm GospodarkiKomu11alnej z clnia 18 rnaja 1970 r. W sprawie trybu oddawania W uiytkowanie Wieczyste terenéw pafistwewych i sprzedazy poioionych na nich budynkéw. Przepisy te Wp1"0Wadza1y Wymég poprzeclzenia umowy sprzedaiy decyzjq adn1i11ist1'ac§/jnat 0 oddaniu terenu W uiytkowanie Wieczyste i 0 sprzeclazy lokalu. Jec1na.kz'e z samej clecyzji nie W3/nikai dla stron jakikolwiek skutek W sfetze ich praw maj qtkowych. Decyzja ta stanowiia Wyiaczuie potwierdzenie, i2 10ka1 jest sprzedawany zgodnie z celami ustawy i na rzecz osoby posiaclaj acej cadpowiednie uprawnienia. Nie mozna decyzji tej przypisywaé mocy sprawczej, utoisamiaé jej ze zdarzeniem Wywciujqoym szkode W majaglqi powodéw. Wydanie tej decyzji stanowiio konieczny akt, faze przygotowawcza poprzedzaj apa zawarcie urnowy sprzedazy i ustanowienia uzytkowania Wieczystego. Decyzja ta WyraZa1a gotowosé organu administracji do zawarcia umowy i jeclnoczeénie dekiarowaia zgodnosé zamierzonej sprzedazy z przepisaini prawa. Zawarcie umowy bez poprzedzaj acej ja decyzji administracyj nej skutkowaioby niewaznoscia umowy. Jednakie clopiero sama umowa njodziia skutki cywilnoprawne, ktére nastepowaiy z mocy umowy, a nie z mocy kwestionowanych decyzji. Powyzsze prowadzi do Wniosku, 12 pomiedzy zakwestionowanymi decyzjami — wydanymi z naruszeniem prawa, a szkodq powédki W postaci utraty prawa W1'3.SI10§C1. lokiali nie zachodzi ani logiczny ani adekwatny zwiazek przyczynowy, ktéry még1by skutkowaé odpowiedzialnoscia oclszkodowawcza Skarbu Pafistwa. W ocenie Sadu Okregowego zdarzeniem Wywoiujqcym szkode WIl'13j8JlkL1 powocléw byio wyclanie decyzji z 30 maja 1961 1'. Tylko pomiedzy ta decyzja a sprzedaia lokali daje sie zauwazyé zwiazek przyczynowy. D0 ezasu rozpoznania Wniosku z1020neg0 na podstawie art. '1 ust. 1 dekretu budynki pozostawaly wiasnoscia przedwojennych Wlaécicieii. Zatem to Wlasnie ta clecyzja stanowila pierwotne Zrédlo szkody. Péiniejsze decyzje zezwalaj ace na sprzedai lokali nie zmieniaiy W Zaclnyrn zakresie sytuacji prawnej Wytworzonej przez WadliWa_ decyzje z 1961 r. inie p0zbawia1y poprzednich Wiascicieli badi ich nastepcéw prawnych Wi&SI10§C1 czeéci budynku i praw do gruntu, zatem decyzje ta nie mega bye poclstawq naprawienia szkody W trybie art. 160 k.p.a. Nie Wyrzadzaiy dodatkewej szkody, stanowiiy nastepstwo Wydania decyzji dekretowej. Nie jest bowiem mozliwe, aby Wezeéniejszy skutek pozbawienia oséb uplawnionych prawa wlasnosci 1n6g1 ponownie nastapie Wskutek Wydania decyzji 0 sprzedaiy lokali. Wydanie Wadliwej decyzji dekretowej um021iwia10 Wystapienie skutku W postaci Wydania deeyzji sprzedaiowych. Nalezy réwniez zauwazyé, ii juz W dacie rozpoznania Wniosku dekretowego deeyzja Prezyclenta W.z dnia z 14 stycznia 2009 1'. W ezesci W jakiej oclméwiono powoclom osebom ustariowienia na ich rzecz prawa uzytkowania. Wieezystego W1.ldZ1Ei16 wynoszacyrn 0,9171 do przedmiotowego gruntu Oddanegn W uzytkowanie Wieezyste Wiascieielom lokali mieszkalnych m (...)211ajdujacych sie W budynku mieszkalnyrn polozonym na guncie powodowie znali definitywnie rozmiar szkocly W)/Woianej przez decyzje z 1961 1*. Maj ap powyisze na uwadze i uznaj ac, i2 pomiedzy utrata Wiasnosci lokali z udziaiami W czeéci Wspélnej nieruehomoéci a Wskazanymi decyzj ami sprzedaiowymi nie zachodzi adekwatny zwiqzek przyczynowy Sad odclalii powédztwo na podstawie art. 361 § 1 k.c. W zW. z art. 160 § 1 1<.p.a. Rozstrzygniecie 0 kosztaeh postepewania znaj duje swoje oparcie W tresci art. 98 k.p.c. i jest konsekwenejaprzegrania sprawy przez p0W0d6W W ca10éci.