Postanowienie H Ka 100/13 iii

--- STRONA 1 --- Sygn. akt H Ka 100/13 iii ~ ac". ¢3&/4 W Y R O K . YPOSPOLITEJ POLSKIEJ 13 roku W IMIENIU RZECZ Dnia 10 maja 20 Sad Okregowy w Koninie H Wydzia’? Karny w sldradzia 1 Przewodniczqcyt SSO Marek Kordowieqki — spr. ' SO Marek Zié’rkowski ' cifiski . Segdziowse: SO Robert RafatKw1e ' del. do l Protokolant: st. sekr. sad. Irena Bqk ' Prokuratora Prokuratuw Rejonowe] przy udziale Wieskawa Szerszema Prokuratury Okrcggowej ' 5.2013 r. po rozpoznaniu w dnnu 10.0 Sprawv oskarzonego z art. 231§1 kk " ' sionej przez 'pe’rnomocnii<a oskariycieia posiflvawego . .b na skutek 8pE§1ElC}l wnae i 'scowy Wydzia% Karny z siedzz a; (subsydiarnego) 0 W Koninie VIII Zam e1 S du Rejonoweg od wyroku a1 M n. aktvlll K 12113 4 ' za oczywiécie wSi'upcy 6 lutego 2013 roku syg wyrok, uznajqc apelacle a z dnia u'e w mocy zaskarzony na rzecz Skarbu Par'1stw ' mierza 1. utrzym j bezzasadnq; 'ycielki posiikowej w tym za to postapowame wy dza od oskarz ie odwdrawcze, Zonego H. zasq koszty sqdowe za postcgpowan jej ophate; w kwocie 60 2%; ’ ili. zasqdza od oskarzycielki posflkowej na rzecz oskar _ kwotg 420 (czterysta dwadzieécia) 2% 'tytu%em zwrotu --- STRONA 2 --- kosztéw zastepstwa procesowego W post:gpowaniu odwokawczym. Robert Rafa+ Kwieciriski Marek Kordowiecki Marek Ziélrkowski 3.. "‘ < H =41: ‘ J --- STRONA 3 --- II Ka 100/13 UZASADNIENIE ~ S d Re'on0wy W Konihie VIII Zamiejscowy Wydziai Karny z siedzibq W Q J Siupcy wyrokiem z dnia 6 Iutego 2013 1" W sprawie 0 sygn. akt VIII K 12/13 na podstawie art. 1'7§1 pkt 9 kpk umorzyl postqpowanie kamé przeciwko 0 zarzucony mu subsydiarnym aktem oskarzenia czyn z art. 231§1 , polegajgcy na tym, 2e w okresie od czerwca 2009 r. do marca 2011 r. w jako fzmkcjonariusz publiczny  Wdjr Gminy bgdqc z racji pebzionej funkcji zobowiqzanym z mocy arr. 50 usrmvy z dnia 8 marca Z 990 r. 0 samorzqdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) do zachowania szczegélnej srararmoéci przy wykonywaniu zarzqdu mieniem komunalnym zgodnie 2 przeznaczejniem rego mienia 1' jego ochronq, przekroczyf moje uprawniénia w trakcie pr.zydzz'a~Eu Zokalu mieszkalnego w miejscowoéci iakzjqc na szkodg interesu prjywamego irmych oséb fizycznych w ten sposéb, z'*e wiedzqc, 2':e pokrzywdzona srara sir; 0 przydziai tego lokalu wyrazzé zgi __ zamiam; rego Zokalu przez jego dozychczasowych najemcow maizcmkow R d z w pytuacji, gdy w myél uchwaiy nr XXXVIH/235/06 a y Gminyz dnia 15 marca 2006 r. W sprawie wynajmowania lokali wchodzqcych w skia zzkarziowego zasobu gmfny a w szczegélnofici §1] usr. 3, nie mégi tego zrobié z uwagi na ograniczenia powierzchniowe, w nasrgpsrwie czego zosrafa pokrzywdzona, nie uzyskujqc prawa do tego Zokalu. Wyrok ten zaskarjzyl W caloéci pehlomocnik oskariycielki posiikowej (subsydiarncj), ktéry W apelacji zarzuofl mu: I. obrazg przepisdw prawa marerialnego, {jg _ Q art. 231 §I kl: poprzez bfigdnq wyldadnie; tego przepisu 1' uznarzie, £2 nie jest osobq pokrzywdzomg przestegpszfwem; 2. obrazeg przepiséw prawa procesowego, majqcq wplyw na rreéé wyroku, 1' tak: Q art. 410 kpk w zw. z art. 392§1 kpk i art. 394§2 kpkpolegajqcego ma usraleniu srcmu faktycznego w oparciu 0 zeznania éwiadka idcira ich nie sk%ada¢‘a ma rawie, a strony nie wyrazily zgody na przeprowadzenie dowodu z tych zeznari bez rozp odczytywania, ZW17dSZOZG, z'e informacje w nick zawarre miaiy {stormy wpijrw na ocenga zachowania oskarzonego; ‘ I 424§1 i 2 kpk polegajqcego na wadliwvm sporzqdzeniu uzasadnienia wyroku s ar . d poprzez dokoncmie spmwozdania z zeznafi éwiadkéw bez ich merytorycznej oceny, @ art. ]7§1 pica‘ 9 kpk w zw. z art. 49§1.kpicp0przez niezasadne uznanie, 2'2 ie jest osobq polcrzywdzonq przestrgpstwem, a tym samym nie jest osobcg nionq do wnoszerzia i popierania skargi subsydz'arnej,' 3. bfqd w usfaleréiachfaktycznyczh przyjgtych zajego podsrawg, majqcy wpiyw ma rreéé wyroku, polegczjgcy na bezzasadnym przflgciu, 2':e: _ --- STRONA 4 --- e korzysmy dla apis znajdowal sig w projekcie uzasadnienia do uchwaly Rady Gminy podczas, gdy uchwaia ta wmz z uzasadnieniem zosraéa dorgczona pa jej uchwaleniu, a wylcreilenie regoz zapisu nasrqpiio dopiero po 2 mz'esiqcach,' ' ® zawarcie umowy zamiarzy by%o jedynym sposobem na pozyskanie mieszkcmia komunalnego dla Gminy, podczas gdy z informacji ‘znajdujqcych sir; od samego poczqrku W posiadaniu Gminy i Wéjta wynika, z'e pafzsiwo przedmiotowym lokalu nie mieszkali 0d p01’Z0d roku (odczyt wody), a zatem by%a mo2'.'Ziw0s'é wypowiedzenia umowy w oparciu 0 art. 1] ust. 2 ustawy 0 ochronie pmw lokaroréw, a dokonana zamiana byhrfikcyjna, co zgodnie podaliprzesfuchani iwiadkowie i W oparciu 0 te zarzuty wniési 0 zmianq zaskarzonego wyroku poprzez skazanie oskarzonego, ewentualnie 0 uchylenie tego wyrolcu w ca1oéci i przekazanie sprawy Sqdowi I instancji do ponownego rozpoznania. ' _ . 4.. Pl|. Sqd Okrggowy zwaiyl, co nastgpuje: Apeiacja w stopniu oczywistym okazaia siq: niczasadna. _ Na. wstegpie nalezy zauwazyé, ii: przed przystqpieniem db rozpoznania spravwy Sqd orzekajqcy powinien zbadaé ' czy zachodzafw ’§prawie przeszkody procesowés okreélone W art.“ 17§1' kplé uniemozliwiajqcc prowadzenie postegpowania. W tej sprawie. O ile bowiem takié przeszkody wystc;puja,, to sqd powinien odmgwié WSZOZ§:Ci8. postgpowania, bqdi to post:;p0Wanie umorzyé. Jezeli natomiast takie przeszkody ujawnia, sic; W toku rozprawy (poza przeszkodami okreélonymi w art. 1'7§1 pkt 1 i 2 kpkpwéwczas sa,d umafza postqpowanie wyrokiem (art. 414§1 kpk). Taka ta:2 symacja wystqzpuje W niniejszym postqpowaniu. _ Nie ulega wqtpliwoéci, iz postegpowanie rozpoznawcze przed sqdem mote zainicjowaé skarga uprawnionego podmiotu (oskarzyciela). Takim oskaxzycielem w procesie kamym jest oskarzyciel publiczny (prokurator, irmy organ pafistwowy), oskarzyciel prywatny oraz oskaxzyciel posfikowy wystqpujagsy w roli oskarzyciela subsydiarnego na podstawie art. 55 kpk. Taka ostatnia sytuaoja wystqpuje w ninicjsizym procesie kamym, bowiem p0 dwulqotnym umorzeniu pOS’£€}pOWaI1i3. przygotowawczego prowadzonego przez prokuratora Prokuramry Rejonowej W ‘W sprawie Ds. 1202/11 oraz uchyleniu pierwszego postmlowienia 0 umorzeniu postegpowania przez Sa,d Rejonowy W postanowieniem z dnia 13 Wrzeénia 2011 1'.*’(sygn. akt 1I"Kp 137/11) dzialajqca przez ustanowionego przez siebie pdnomocnika, w terminie okreélonym W art. 55§1 kpk wnios1a do Sqdu Rejonowego akt oskaxzenia przeciwko zarzucajqo mu popehaienie przestqpstwa z art. 231§1 kpk w sposéb wyzej opisany. Dla wskazania czy ten akt oskarzenia pochodzi 0d osoby uprawnionej istome jest jednak ustalenie czy niniejszym p0ste;p0waniu pOSiE1d8. statu§ pokrzyivdzonego W rozumienu art. 49§1 kpk, bowiem W charakterzc oskarzycieia posikkowego, w tym i subsydiamego moze WYS'[€;pOW8.(§ wy1a,cznie pokrzywdzony (art. 53 l<p1<,art.55§1kp1<). " ’ A Nie ulega Wqtpliwoéci, iz przepis art. 49§1 kpk powinien byé interpretowany wqsko. Z treéci art. 49§1 kpk wynika, £2 pokrzywdzonym jest osoba fizyczna lub prawna, ktérej 2 --- STRONA 5 --- dobro prawns zostalo bE:ZpO§1'Bdni0 naruszone lub zagrozone przoz p1‘Z8S1;&;pS1;WO. Krqg pokrzywdzonych W rozumieniu Wskazanego przepisu ograniczony jest zespoiem znamion czynu be;dqc'eg'o= przedmiotem postopowania oraz ozynow Wspolukaranyoh (por. uchwaia SN Z dnia 15 Wrzeénia 1999 r., I KZP 26/99, OSNKW 1999/ 1 112/69; postanowienie Sqdu Apolacyjnogo We Wroclawiu z dnia 18 kwiemia 2012 r., II AKa 94/12, LEX nr 1163462). Zauwafzyé przy tym naleiy, Zo przopis art. 49§1 kpk Wymaga dla uznania danej osoby za pokrzywdzonego bezpoérédnioéoi naruszenia lub zagrozenia przestopstwem jej dobra prawnego. Natomiast = kryterium bezpoérednioéci naruszenia lub zagrozenia dobra prawnego danej osoby oznacza, Ze W relacji miqdzy ozynem 0 konkretnyoh znamionach przestopstwa a naruszeniem lub zagrozeniem dobra tej osoby nie ma ogniw poérednich,’ z czego Wynika, Ze do krqgu pokrzywdzonych mozna zaliozyé tylko ten podmiot, kttdrego dobro prawns zostalo dzizflaniem przestopnym naruszone Wprost, a nio za poérednictwem godzenia W inns dobro (patrz postanowienio SN z dnia 25 marca 2010 r., IV KK 316/09, Biul. PK 2010/311516). Przedmiotom niniejszego postopowania jest przestqpstwo naduzycia uprawniofi lub niodopehfionia obowiqzkow przez funkcjonariusza publioznego. Przestopstwo to, ktorego znamiona zostaly W typie podstawowym okreélone W afi. 231§1 kk, nalezy do kategorii przestopstw z konkremego narazenia na niebezpieczefistwo, a Wioo materialnyoh znamicnnyoh skutkiem, ktorym A jest Wysta,pie11ie niebezpioczefistwa powstania szkody W interesie publicznym lub prywatnym (tak Sod Najwyzszy W uohwale sk1adu 7 sodziow Z dnia 24 stycznia 2013 r., I KZP 24/ 12, OSNKW 2013/2112). Iak s1usznie W uzasadnieniu toj uohWa1y zauwaza Sod Najwyzszy znarniona dotyczape ,,int<zresu pilblicznego lub prywatnago” zostaly W tym przepisie ujoto bardzo ogolnie i olastyoznie, W sposob wymagajqcy konkretyzacji W roaliaoh danej sprawy, co nie oznacza, Ze tents ,,interos” moze nie mieé konkrotncgo i realnego Wymiaru, Wymagajqcego jednoznaoznego okreélenia a Wrocz przeoiwnie, nalezy W kazdym przypadku dokonac’: konkretyzacji tego ogoinie ujotogo ,,intoresu publioznego lub p1"yWat.nego”. Przy czym przestopstwo to jako materialne Wymaga p0WS’£8.1'1ifl skutku, co kxyje sie; W znamieniu czasownikowym ,,dzia1a na szkodo" Znamio to Wioo Wskazuje na lozooy poza zachowaniem sprawcy skutek tego dzizdania  sp owodowanic so najmniej stanu narazenia dobra prawem chronionogo (ozyli interesu publioznego lub prywatnogo) na niebezpieczefistwollpowstania szkody  niebezpieczefistwo, ktore Wprawdzie nie rnusi byé bozpoérednie, ale musi byé rzeczywiste i skonkretyzowane. Pokrzywdzonym Wioc przestopstwem okreélonym W an. 231§1 kk jest Wigs tyiko taki podmiot, ktorogo indywidualny interes zostal bezpoérednio zagrozony zaohowaniern sis; funkcjonariusza publicznego (por. postanowienie SN z dnia 23 wrzeénia 2008 r., I KZP 16/08, OSNKW 2008/10/78). Ten interes musi byé oparty na prawie materialnym. Powyzsze zaé oznacza, iz aby uznaé w niniejszej sprawie za pokrzywdzonq W rozumieniu art. 49§1 kpk, to nalezzfloby przyjgé, Ze jej dobra prawns, nalezgce do sfmy p13/Watnej. (joj interesu prywatnego) zostaly naruszone ocenianym wniniejszym postopowaniu czynem z art. 231§1 kk, zarzuconym ' 8 gako funkcjonariuszowi publicznemu pelniqcemu funko W0 ta Gmm Nie jest Wioc, jak tego c co apelujqcy, istotne dla okreélenja statusu W niniejszym procosio, czy wystqpily nieprawidlowoéci W dziakzmiu Wojta zwigzano z 3 --- STRONA 6 --- Wyrazeniem zgody na zamiane miedzy najemcami mieszkafi komunalnych, Wiekszego zajmow rzezrodzine na mniejsze zajmowane dotyohczas przez rodzine i to nawet Wbrew zapisowi §11 ust. 3 pkt 1 uchwaly Nr XXXVHI/235/06 Rady Gminy z dnia 15 marca 2006 t. W sprawie zasad Wynajmowania lokali Wchodzqcych W sk1ad mieszkaniowego zasobu Gminy (k. S661 al<tProkuratu1'y Rejonowej Wé 0 sygn. Ds. 1202/11), jalc rowniez nie jest istotne to, ozy przed dniem tej zamiany, tj. date} 7 styoznia 2011 1'. stara1a sie 0 przydzia1: tego Wiekszego mieszkania a takze Ze miaka obiecane przez W1adze gmimle, iz W razie zwolnienia tego mieszkania zostanie ono jej przydzielone, ale istotne jest to czy posiadaia jakiekolwiek uprawnienia do tego konkretnego mieszkania, czy tez maczej mowiqc, czy to miészkanie W ja1<iejko1Wie1< formic (w1asnosé,najem itp.) stanowflo jej dobro prawne, ktore. dzia1aniem wojta bezpoérednio W sposob realny zostalo zagrozone. Odpowiedfi na to pytanie jest jednoznaczna i takiej tez odpowiedzi udzie1i1 Sod 1 instaneji W zaskarzonym wyroku. Iuz prokurator W postanowieniu z dnia 27.10.2011 r. o umorzeniu éledztwa prowadzonego pod sygn. akt Ds. 1202/11 trafnie spostrzegi, 12 bezpoérednio pokrzywdzona, dzizfianiem wojta moglaby zostaé rodzina ktora W Wyniku tej zamiany otxzymada W uiywanie 1oka1 mieszalny 0 znaoznie mniejszej powierzchni uzytkowej i to wbrew zakazowi, o ktérym mowa W W/W §11 ust. 3 pkt 1 uohwaly Nr XXXVIII/235/06 Rady GminyI dnia 15 rnaroa 2006 r., n co rwnez slusznie zwrocik uwage Sqd I instancji. miala prawo, W subiektywnym odczuciu, poozué sie pokrzywdzoney takim dz1a1em Wojta, ktdry, mimo skiadanyeh jej deklaraoji, zezwolik na powyzszq zamiepe lokali, W tym tego, jaki by} W zainteresowaniu . Jednakze nie posiadala Zadnego tytuhl prawnego do Iokalu mieszkalnego zajmowanego przez ani W ohWi1i, gdy oni byli jego najemcami, mimo ze W nim od pewnego ozasu nie mieszkali, ani W chwili zwolnienia tego lokalu przez nich na rzeoz Grainy. Choc’: bowiem posiadania tego lokalu, ubieganie sic; o niego, jak rowniez uslyszenie obietnioy, Ze 101cal ten zostanie z ohwilq zwolnienia jej przyznany przez Rade Gminy nie oznaoza samo W sobie, it miala W stosunku do ‘cego mieszkania jakiekolwiek prawo a tym samym, by Wskutek dzialania oskarzonego Wojta, ktory zgodzfl sie Wbrew miejscowemu prawn na zamiane tych mieszkafi, jakiekolwiek dobro prawne , oparte na normach prawa materialnego, zosta1o bezpoérednio zagrozone. Sifisznie przy tym zarowno Sod I instancji, jal< i prokurator umarzajqcy postepowanie przygotowawcze wywiedli, 12 mimo Wskazanej obietnicy otrzymania tego mieszkania nie byio Zadnej pewnoéci, 12 nawet W Wyniku braku zgody wojta na te zamianc; a takze W przypadku zwoinienia tego Wiekszego mieszkania vzez rodzine mieszkanie to automatycznie zostakoby rzydzielone 1 * ,1 W sprawie tej Wieo bez wotpienia Hie Posiada Status“ pokrzywdzonego W rozumieniu art. 49§1 kpk a tym samym nie mog1a posiadaé uprawnienia do Wystepowania W roli oskarzyciela posflkowego. Skoro tak, to nie by1a uprawniona do wniesienimdo Sqdu Rejonowego subsydiamego a.1<tu oskarzenia, o jakim mowa W art. 55 kpk. Wniesiony wiec przez niq (W jej imieniu przez ustanowionego pehomocnika) akt oskarzenia, 1<t6rym_ zarzuoiia Wojtowi Grfiiny ope1nienie Wystepku z art. 231§1 1<1< nie moze 4 --- STRONA 7 --- stanowié. skargi uprawnionego oskarzycieia W rozumieniu art. 17§1 pkt 9 kpk, co éwiadczy o Wystepowaniu ujenmej i:>rzes1anki procesowej (tak samo Sad Apelaoyjny We Wroo1awi{1' W Wyroku 2 dnia 27 wrzeslnia 2012 r., II AKa 203/12, LEX nr 1220367), co W swietle przepisu an. 17§1 pkt 9 kpk implikuje umorzenie postepowania karnego przeciwko o zarzuoony mu'"ozy11.° Skoro zas Sad I instancji zaskarzonymswyrokiem wydal takie rozstrzygniecie, a apelujaoy nie Wykaza1 (gdyz nie mogj tego uczynid) niezasadnoéci usta1enia, 12 nie moze zostaé uznana, za pokrzywdzonego W rozumienju art. 49§1 kpk, to Sad odWo1aWczy, uznajac apelacje za oczywiéoie bezzasadna, na podstawie art. 437§1 kpk utrzymai W' mocy ten Wyrok. W zwiazku zas ze stwierdzona W/w przeszkoda proeesowa ustosunkowanie siq: przez Sad odWo1aWczy do pozostalych aarzutow apelacyjnych jest bezprzedmiotowe (art. 436 kpk). Z uwagi na rnerytoryozna tresé Wyroku Sadu odwolawczego W zakresie Wniesionej apelaoji (utrzymanie w mocy zaskarzonego Wyroku umarzajacego postepowanie) oraz zkozenie przez obrofice oskarzonego wniosku o zasadzenie od oskarzyoielki posfikowej na rzecz oskarzonego kosztow Wynagrodzenia obroficy Wediug norm przypisanych, kosztami procesu (kosztami sadowynfli, o‘p1at§, oraz kosztami Wynagrodzenia obrofioy) za postepowanie odwoiawoze obciazono oskarzyoielke posfikowa na podstawie art. 636§1 k.p.1<. W zw. z art. 632 pkt 2 kpk i §2 ust. 1 i 2 W zw. z §14 ust. 2 pkt 4 rozporzadzeniaMinistra Sprawiedliwosci z dnia 28.09.2002 r. W sprawie opiat za ozynnosoi adwokaokie... (Dz.U.~Nr 168, poz.1348 z poén. zm.) oraz art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 23.06.1973 r. o opiataoh W sprawaoh karnych (tekstjednolity z 1983 r., Dz. U. Nr 49, poz. 223 z poézn. zm.). " . . . E . .,r . ‘ _.,. Robert R&fEdK\\I1GC1fiF~1~11 Marek Kordowiecki Marek Ziolkowski w J ‘L $ u. 5