Postanowienie 1 c 659112 WYROK NH Dfidstawle ustawy 2 dnia s.0

--- STRONA 1 --- Sygn. akt 1 c 659112 WYROK NH Dfidstawle ustawy 2 dnia [email protected] r. 0 dnsiepie W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ doj”‘°r;Tri§1§§§:§1§?§r?§q%;1§.§§§Q.l%§,§pP§é"" “" dnkumentu lub w Formie przetwarznne} M625 paidziernika 2°12" ...... ......  lm!§:1fiEZ\Hisko wnioskudawcy """"" H Sqd Okrfggowy W Warszawie, Wvdzia1 I Cywilny .  ' ............. K, 11.1». C/zlbo rP<, _ _ adres wnioskoda W sk1adz1e nast§pu}qcym: my Przewodniczqcy SSR (del.) Rafa} Wagner Protokolant sekretarz sqdowy Manika Kowalczyk _ po rozpoznaniu w" dniu 11 paidziernika 2012 1". w Warszawie na rozprawie sprawy z powjdztwa J. 13., S. B. i D. S. przeciwko Skarbowi Paflstwa — Prezydentowi W. 0 zaplatq Icwoty 1.724.760 Z1 I. odclala p0W0dZtW0; II. zasqdza od I. B., S. B. i D. S. na rzecz Skarbu Pafistwa  Prokuratorii Generahlej Skarbu Palistwa kwoty po 2.400 (dwa tysiqce czterysta)__ 21 ty‘tu1e1n zwrotu kosztéw zastrgpstwa procesowego. Sygn. a1<tI c 659112 UZASADNIENIE Pozwem wniesionym 13 wrzeénia 2009 r. powodowie J. B., S. B.0ra1 D. S.wnie§1i 0 zasqdzenie od Skarbu Paflstwa  Prezydenta W.kW0ty 1.724.760 Z1 (pa 574.920 z1na rzecz kazdego z p0W0déw)tytu1em odszkodowania za sprzeclane 10ka1e mieszkalne 0 nr (...)znajdujqce Sig budynku p010Z0nym przy ul. (...), wraz z odsetkami ustawowymi 0d dnia wniesienia powédztwa do clnia zapiaty. Dodatkowo powodowie domagali siq zasqdzenia na ich rzecz ,,kosztéw sqdowych, w tym kusztéw zastqpstwa procesowego zgodnie z normami przepisanymi” (pozew — k. 23). ‘  Pozwany zastqpowany przez Prokuratoriq Generalnq Skarbu Pafistwa w odpowiedzi na pozew wniési 0 oddalenie powédztwa w caloéci oraz 0 zasqdzenie kosztéw zastqpstwa procesowego na rzecz. Skarbu Palistwa ~ Prokuratorii Generalnej Skarbu Pafistwa. W uzasadnieniu swojego stanowiska w pierwszej kolejnoéci pozwany podniés1zarzut przedawnienia (odpowiedi na pozew — k. 9596). Postanowieniem z dnia 11 maja 2010 r. Sa,d na zgoclny wniosek stron zawiesfl postegpowanie w sprawie (k. 119). Postanowieniem z dnia 30 rnaja 2011 r. Sqd umorzy1post:;p0wanie w sprawie (1<. 120). Postanowieniem z dnia 17 lutego 2012 r. Sqd Apelacyjny W W. uchy1i1 postanowienie Z dnia 30 maja 201 1 r. (k. 21 1). Postanowieniem z dnia 31 lipcz1 2012 1'. Sqd podjefl zawieszone postqpowanie (k. 251). Sqd ustalil nastgpujqcy stan faktyczny:  F. 13., poprzednik prawny powocléw (postanowienia spadkowe  k. '72 i 73), nei podstawie umowy sprzedazy z dnia 13 sierpnia 1949 r. Sp01‘ZEi_dZ0nej w fonnie aktu notarialnegq (Rep. Nr,(...))naby1nieruchomoé.é poiozonq W W.przy ul. (...)Sk1€iCl&jQCE}_ sing Z placu 0 powierzchni 93 9,68 IT1 2 oraz istniejzgcego na tym placu budynku mieszkalnego z dwiema oficynarrli. Z uwagi na to, ii w --- STRONA 2 --- dacie sprzedazy przedrniotowa nieruchomoéé p0c1lega1a pod dzia1anie dekmtu 2 dnia 26 paidziernika 1945 r. 0 wiasnoéci 1' uzyzfcowaniu gruntéw rm obszarze W, W akcie notarialnym umowy sprzedazy zaznaczono, Ze nabywca kupuje nieruchomoéé ,,W pehiym skladzie z Wszelkimi prawami i obowiatzlcami, wyp1ywajag:ymi z Wyzej Wspornnianego Dekretu (.. .)". Przed zawarciem umowy sprzedaiy nierugzhomoéci dutychczasowy jej wlaéciciel 2102311 wniosek 0 przyznanie prawa wlasnoéci czasowej W trybie art. 7 dekretu W dniu 28 paéclziernika 1948 r. (akt notarialny  k. 2225). W dniu 24 gruclnia 1954 1". p0 1‘0zpa11'zeniu WW. Wniosku Prezydium Rady Narodowej W.01"z<>czcniem administracyjnyln m‘ (...) odméwilo przyznania prawa whasnoéci czasowcj do gruntu nieruchomoéci poiozonej W W.przy 111. (.. .), oznaczonej numerem hipotecznym (...), przeddekmtowemu W1aécicie10Wi nieruchomoéci. Jeclnoczeénie Prezydium stWierd_zi10, Ze Wszystkie budynki ZTlEijC1L1j8tC€3 siq na gruncie przc:sz1y na wifasnoéé Skarbu Pafistwa. Decyzjqz dnia 23 marca 1955 r. decyzja z 24 grudnia 1954 r. zostala utrzymana W mocy.  Prezes Ul‘ZQC1L1 Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast decyzja_ z dnia 12 stycznia 2000 r., sygn. a1<t{...) stwierdzil, na podstawie art. 156 § 1 pkt 2, art. 157 § 1 i2 oraz art. 158 § l 1<.p.a.niewaZno§é decyzji Ministerstwa G0sp0clarl<iKo1nuna1nej z dnia 23 marca 1955 r. (k. 2630). ¢ Decyzjq Samorzqdowego Kolegium Odwoiawczego z dnia 27 grudnia 2000 r. nr (...)uchy10no orzeczenie administracyjne Prezydium Rady Narodowej W W.z dnia 24 grudnia 1954 r. 0 n1" (...) odmawiajqce dotychczasowemu wlaécicieluwi przyznania prawa W1asn0éci czasowej do gruntu nieruchomoéci (...)p1'zy L11. (...), a sprawg przekazano organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Nierucholnoéé zabudowanajcst budynkiem mieszkalnym. W latach 19741989 dokonywana byla sukcesywna sprzedai poszczegélnych lokali mieszkalnych znaj dujqcych siq W budynku na rzecz ich ciotychczasowych Haj emu:6w. Lokal nr (...)sp1'zedanyz0s1a1na podstawie decyzji Kierownika Urzqdu Dzielnicy W.z dnia 15 stycznia 1975 r. Aktern notarialnym Z dnia 5 kwietnia 1977 r. dokonana zosta1a sprzedaz lokalu. Samorzagilowe Kolegium Odwohawcze cleq/zjat Z dnia 27 czerwca 2006 r. (...)stWierdzi1n, Ze decyzja Kierownika Urzqdu Dzielnicy W.z dnia 15 stycznia 1975 r. z0sta1a wydana z naruszeniem prawa, j edna1<Ze nie mozna stwierdzié jej niewainoéci z powodu 11ie0dw1‘aca1nych skutkéw prawnych. Decyzjq z dnia 22 listopada 2006 r. ((...)) SKO orzekio 0 odmowie przyznania odszkoclowania (decyzje SKO k. 3135 i 3638). L0ka1 nr (...)sprzedany z0sta1 na podstawie clecyzji Kierownika Urzqdu Dzielnicy W1 dnia 16 lutego 1978 r. Aktem notarialnym 2 dnia 17 marca 1978 r. dokonana zosta1a sprzedaz lokalu. Samorzqdnwe Kolegiurn Odwolawcze decyzjq z dnia 26 czerwca 2006 r. [...) shvierdzilo, Ze decyzja Kierownika Urzggdu Dzielnicy W.z clnia 16 lutego 1978 1". zostaha wydana z naruszeniem prawa, jednakze nis rnozna stwierdzié jej niewaznoéci Z powodu nieodwracahiych skut1<6W prawnych. Dccyzjq 2. dnia 22 listopacla 2006 1'. {(...)) SKO arzekhu 0 odmowie przyznania odszkodowania (decyzje SKO 3943 i 4446). Lokal 111" (...)5przBdany z0sta1na podstawic decyzji Kierownika Urzqdu Dzielnicy W.z dnia 15 kwietnia 1989 r. Aktern notarialnym Rep. A nr (...)c10k0nana zosta1a sprzedai lokalu. Samorzqdowe Kolegium OdW01aWcze decyzjq Z dnia 30 maja 2006 r. (...) stWicrdzi10, 2e decyzja Kierownika UrzQdu Dzielnicy \V.z dnia 15 kwietnia 1989 r. zosta1a Wyclana z naruszeniem prawa, jeclnakze nie moina stwierdzié jej niewaznoéci z powodu njeodwracalnych skutkéw prawnych. Decyzjq z dnia 13 wrzeénia 2006 1". ((...)) SKO orzekio 0 odmowie przyznania odszkodowania (decyzje SKO 4751 i 5253). Lokal m' (...)sprzeda.ny z0sta1 na podstawie decyzji Kierownika Urzqclu Dzielnicy W.z dnia 8 stycznia 1975 1". Aktein notarialnyrn z dnia 17 marca 1978 r. dokonana zostaia sprzedai lokalu. Sam0rzqd0we_K01egium OclW01aWcze clecyzjqz dnia 10 kwietnia 2006 r. (...) stwierdziha, Ze decyzja Kierownika Urzqdu Dzielnicy W.z dnia 8 stycznia 1975 r. zosta1a W)»’C1ElI1F:1 2 naruszeniem prawa, jednakze nie mozna stwierdzié jej niewaznoslci z powodu nieodwracalnych skutkéw prawnych. Postanowieniem z dnia 2 czerwca 2006 1'. ((...)) SKO zwr6ci10 wniosek 0 przyznanie odszkodowania uznajqc swojz1 nieW1a§ciw0éé do rozpoznania spravry. Nastqpnie clecyzja_ z dnia 31 stycznia 2007 1". ((...)) SKO uchyliio powyisze postanowienie i na zasadzie art. 160 § 1 k.p.a. orzekto 0 odrnowie przyznania odszkodowania (decyzje SKO 5458 i 6163, postanowienie SKO — k. 5960). Lokal n1" (..,)sprzrzdany zostal naipodstawie decyzji Kierovmika Urzqdu Dziehzicy W.z dnia 24 gruclnia 1974 r. Aktem notarialnym Rep. A 111" (...)cl0l<onana z0sta1a sprzedai lokalu. Samorzqdowe Kolegium Odwoiawcze decyzjq z clnia 30 maja 2006 1'. (...) stwierdzflo, 2e decyzja Kierownika Urzgdu Dzielnicy W.Z dnia 24 gmdnia 1974 r. zostala wydana z naruszeniem prawa, jednakzra nie moina stwierdzié jej niewaznoéci z powodu nieodwracalnjch skutkéw prawnych. Decyzjq z dnia 22 listopada 2006 r. ((...)) SKO orzekio 0 ochnowie PIZ)/211311121 odszkodowania (decyzje SKO6468 i 6971). Powyzszy stan faktyczny Sa_d usta1i1 na podstawie WW. dokumentéw urzqclowych do1a_cz0nych do pozwu. By} on niesporny pomirgdzy sfrcmami. I Said zwaiyl, co nastgpujez Powédztwo nie zashiguje na uwzglqclnienie 2 uwagi na skutecznie podniesiony przez pozwanego zarzut przedawnienia. --- STRONA 3 --- Zgodnie 2 uchWa1a_ pelnego sldadu Sqdu Najwyzszego z 31 rnarca 2011 r. (111 CZP 1 12.110, OSCP 201 1778175) do roszczeii 0 naprawienie szkoaj; wyrzqdzonej ostarecznq decyzjcg adminisrracyfnq wydzmqprzed dniem I wrzefinia 2004 r., ktérej niewaznoéé lab wydanie z naruszeniem art. I56 § 1' ?c.p.a. srwierdzono po tym dniu, ma zastosowanie arr. I60 § J, 2, 3 i 6 k.p.a. Zatem zgoclnie z art. 160 § 6 k.p.a. roszczenie 0 odszkodowanie przedawnia siq z upiywem trzeck fat od dnia, w krérym srafa sigg osrareczna decyzja stwierdzqjqca niewainoéé decyzji wydamej z naruszeniem przepisu art. 156 § I afbo decyzja, w ktérej organ stwéerdzfi, w myél arr. 158 § 2, 2‘:e zaskaréona decyzja zosraia wydana z namszeniem przepfsu arr. 1 56 §. I. Decyzje stwierdzaj ape Wydanie decyzji Kierownika Urzqdu Dzielnicy W.z naruszeniom praW_a Wydane zostaly od kwietnia do czerwca 2006 r. (W okresie kiedy nie oboWiqzywa1 juz art. 160 k.p.a.), natomiast pozow Wniesiony zosta1we Wrzeéniu 2009 r., czyli po up1yWie 3 lat, o ktérych mowa w art. 160 § 6 k.p.a. Rozwazenia W tym miejscu wymaga znaczenie dla biegu przedawnienia POSTQPOWEH1 przed SKO prowadzonych W trybie 1111. 160 § 4 k.p.a. Zgodnie z art. 123 § 1 pkt 1 k.c. bieg przedawnienia przerywa sir; przez kaédq czynn0s'é przed sqdem lab fnnym organem powoianym do rozpoznawania spraw lub egzekwowania roszczeré danego rodzaju albo przed sqdem polubownym, przedsigwziqtq bezpoérednio w celu dochodzenia lub ustalenia albo zaspokojenia lub zabezpieczenia roszczenia. Jak wskaza1 Sagi Naj Wyzszy W WW. uchwale z dnia 31 marca 2011 r., w ninisjszej sprawie Samorzqdowe Koiegium Odwoiawcze nie by1o uprawnione do‘ rozpatrywania wnioskow w trybie art. 160 § 4 1<.p.a. Jednakie w 2006 r., jak Wynika ze z10Z0nych przez powodow orzeczefi, panoWa1y rogbieéne pog1a_dy co do W1a§ciWo§ci {ego organu. Wydawane by1y zaréwno postanowienia o niewlaéciwoéci i zwrocie Wnioskow (podafi), jak 1 decyzje merytorycznie rozpoznajqce wnioski o odszkodowanie. Jednakze nie moze to zmieniaé faktu, Ze organ ten nie by1poWo1any do rozpatrywania spraw o odszkodowanie. Pow)/Zsza okolicznoéé Z jednej stTony prowadzi do Wniosku, ze Wystqpienie 0 odszkodowanie do Saxnorzqdowego Kolegium Odwoiawczego nie przerywalo biegu przedawnienia roszczeli z art. 160 § 1 k.p.a., z drugiej natomiast 1no_2e mieé Wp1yW na ooeno zgodnoéci z zasadarni Wspéhzycia spoiecznego zarzutu podnicsioncgo przcz pozwanego. Przepis an. 5 k.c. ma charakter bardzo Wyj qtkowy i mote mieé zastosowanie W przypadku naduzyoia prawa przez osobo korzystajqcq z zarzutu przodawnienia. Istnieje domniemanie, Ze osoba uprawniona korzysta z prawa podmiotowego W sposob legalny, zas1uguja_cy 11a ochrono prawnq. Kwestionujqcy takie uprawnienie obowiqzany jest Wykazaé racj onaine przeslanki swoj ej kontestacji (an. 6 k.c.). Zarzut przedawnienia stanowi bowiem realizacjq prawa podrniotowego i jego podniesienie, co do zasady, nie stanowi naduzyoia prawa podmiotowego, jednak umozliwia rozwazenie nieuwzglodnienia zarzutu przedawnienia przez sad, przy ozym kazdorazowo sqd czyni to W oparciu o okolicznoéci konkretnej sprawy (wyrok Sqdu Apelacyjnego W Warszawie z dnia 14 Wrzeénia 2011 r., I ACa 258f11,pub1. LEX 1161120101). W ocenio __'Sz1Ldu W niniej szej sprawie brak jest podstaw do przyjqcia, Ze niedochowanie trzyletniego terminu wynikajqcego 2 art. 160 § 6 k.p.a. bylo spowodowane przez pozwanego. Wszystkie sprawy o odszkodowanie przed Samorza_doWym Kolegium OdWo1aWczym zakoficzone zostaiy jeszcze W 2006 r. i od tego czasu nie by1o Zadnych przeszkocl, aby powodowie Wystqpili ze swoimi roszczeniami do sqdu powszeohnego. Skoro uczynili to po uplywie trzech lat od dnia, W ktorym sta1y siq ostateczne decyzje stwierdzaj Que Wydanie decyzji z naruszeniem art. 156 § 1 k.p.a., winni liczyé siq z zarzutem przedawnienia. Woboc powyzszogo Sqd ocldali1 powédztwo jako przedawnione. O kosztach procesu Sa_d orzekl 11a podstawie art. 98 i 108 § 1 k.p.c. zasqdzajqc ocl powodow koszty zastgpstwa procesowego pozwanego Skarbu Pafistwa zastqpowanego przez Prokuratoriq Generalnq Skarbu Paflstwa W kwotach po 2.400 21 Gqcznie 7.200 21).