Postanowienie 1 c 61113 WYROK P13 001

--- STRONA 1 --- Sygn. akt 1 c 61113 WYROK P13 001:5!If_Jwi?a' gstawy 2 dnia 6.09.8901 r. 0 dostqpie  do zniurmamp pubimznei Dz. U. 112 pox. I198 z péén. zm. W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ P'"“**“'=° ‘"'¢""‘W P"b“'==*"% W Wmie ciokunzentu rub w formic przelworzunei Dnia 13 maja 2014 r. imig J nazwisko wnioskodawcy Sagi Okrggowv W\V31‘SZ3.Wi6 I Wydzizfl Cywilny W sldadzie: rag, acres wniosknciawcy ' Przewodniczqcy: SSO Andrzej Kurylek P1"0t0k01ant:_ sekretarz sqdowy Monika Kowalczyk po rozpoznaniu W dniu 29 kwietnia 2014 r. W Warszawie na rozprawie sprawy 2 powédztwa (...) Sp. z 0. 0. z siedzibq w W. przeciwko Skarbowi Pafistwa  Wojewodzic (...) 0 odszkodowanie I odclala powédztwd, _ II zasa_dza ed powoda (...) Sp. z 0. 0. z siedzibqw W. na rzecz pozwanego Skarbu Pafistwa Prokuratorii Generalnej Skarbu Paflstwa kwotq T200 (siedem tysiQcy dwieécie) ztotych tytuh=:n1 zwrotu kosztéw zastqpstwa procesowego. Sygn. akt I c 61113 UZASADNIENIE Pozwem z clnia 11 stycznia 2013 r., skierowanym przeciwko Skarb0wiPa1‘1stWa reprezentowanemu przez Wojewodq (...), powéd (.. .) Spé}ka z ograniczonq odpowiedzialnbéciq z siedzibq W W. domagai sis; zasqdzenia na swojafiqcmej kwoty 2.366.000 21 wraz 2 ustawowymi odsetkami liczonymi od 15. dnia po dacie dorqczenia pozwu Skarbowi Pafistwa do dnia zapiaty, a. takze zasqdzenia kosztéw zastqpstwa probesowego wecllug 1101111 przypisanych prawern (pozew — k. 228). W odpowieclzi na pozew Skarb Paflstwa — Wojewocla (...)w11i6s} 0 oddalenic powédztwa oraz zasqdzenie 0d powoda na rzecz Skarbu Paflstwa kosztéw procesu wedhzg 1101'1"n przepisanych, W tym kosztéw zastgpstwa procesowego na rzecz Skarbu Pafistwa — Prokuratorii Generalnej Skarbu Pafistwa. Uzasadniaj qc swoje stanowisko W sprawie pozwany poclniési zarzut przedawnienia roszczsnia twierdzqc, 2e ostatecznq decyzjq by%a decyzja Sanlorzqdowego Kolegiurn Odwoklwczego w W.Wyda11a W dniu 3 kwietnia 2003 1‘. (znak (...)), gdyz ta decyzja jest decyzjq ostatecznq w rozumieniu art. 160 § 6 k.p.a. Ponadto wskazai, Ze strona powodowa nie wykazala zwiqzku przyczynowego pomiqdzy dzialaniem organu adrninistracji publicznej a poniesionq szkodq (odpowiedi na pozew  k. 1641 73). ' W dalszym toku postqpowania stanowisko stron nie ulegio zmianie. Sad Okrcggowy ustalil nastgpuj qcy stan faktyczny: Dawna nieruchomosié (...)p0i:o2ona przy ul. (...)0znaczona nr hip. ,,K.w D.W.i C.Nr (...)”, rejestr hip. (...), 0 lqcz11ej powierzchni 3220,26 n1 2 stanowfia wspc'1%w1'asn0§é J. B., M. W. (1 )i W. W. (1)w czQéciach réwnych. W dziale I1 wykazu w lamie zastrzezenia znajdowaky SiQ Wzmianki 2 wniosku 2 dnia 26 marca 1948 1'. 0 dokonanie wpisu prawa Masnoéci 1/3 niepoclzielnej czqéci nieruchomoéci obj Qtej ksiggq hipotecznq pod nazwq ,,K.w D.W.i C.Nr (...)” na rzecz Z. W. (1)0raz J.z M.§.w czqéciach réwnych niepodzielnie — z nabycia 0d W. W. (1)1121 mocy aktu zdziaianego dnia. 20 Inarca 1948 r. Za Rep. Nr (...)prZed 1. S. (1)n0tariusze1n W W., a takze wniosku z dnia 14 lutego 1949 r. 0 dokonanic wpisu prawa wiasnoéci 2/3 niepodzielnych czxgéci niemchomoéci objggtej ksiqgq hipotecznq ,,K.w D.W.i C.Nr (...)" na rzccz Z. W. (1)0raz J.z MSW czQ$ciach réwnych niepodzielnie — 2 nabycia 0d W. W. (2), M. W. {2)i T. B., spadkobiercéw M. W. (1)i J. B., na mocy aktu zdziaianego dnja 11 iutego 1949 r. za Rep. Nr _ (...)p1'zed J. S. (1)n0tariusze1n W W.(za§wiadczenie — k. 6063). _ Obecnie przedmiotowa nieruchomoéé stanowi czqéé dziefiki ewidencyjnej nr (...) 0 powierzchni 104 1112, czqéé dzia%ki ewidencyjnej nr (...) 0 powiefzclnli 108 1112, czgéé dziiflki ewidencyjnej nr (...) 0 powierzchni 486 1112, czqéé dzizflki ewidencyjnej nr (...) 0 powierzchni 1 mg, czegéé dzialki ewidencyjnej nr (...) 0 powierzchni 25 mg, czegéé dziakki ewidencyjnej m (...) 0 powierzchnf 535 1112, czrgéé dziafld ewidencyjnej 111' (...) 0 powierzchni 1.944 1112 oraz czegéé clzialki ewidencyjnej nr (...) 0 powierzchni 28 mg (mapa sytuacyjna P k. 64). ' ' _ l --- STRONA 2 --- S. W. (1)Zn1a1"1a w dniu (...). Spadek po niej na podstawie ustawy nabyli mz12 Z. W. (2)w ‘A CZQ§C1 i clzieci A. S., A. W., M. W. (3) B. W.p0 3116 czcgéci spaciku kaide z nich (postanowienie — k. 68). Z. W. (l)z;mar1 W dniu (...). Spadek po nim na poclstawie ustawy nabyli Zena J. W.w ‘X1 czqéci, bratankowie W. W. (3), Z. W. (2)1 S. W. (2)130 1118 czgéci, siostrzenica J". D.w 116 czqéci, siostrzeflcy Z. K.i L. K.p0 118 czqslci oraz B. Li J. S. (2)p0 1136 czgéci (postanowienie  k. 65)". ' ' K. I<I.zmar1a w dniu (...). Spadek p0 niej na podstawie ustawy nabyli mag Z. K.i syn B. K.w % czqéci spadku kaicly 2. nich (postanowiwie  k. 70). S. W. (2]ZlT1flI‘i3 W dniu (...). Spadek po niej na podstawie ustawy nabyli bracia W. W. {3)i Z. W. (2)w czqéciach réwnych p0 ‘zé czqéci kaidy z 111011 (postanowienie  k. 67). L. K.zrnar1w dniu(...). Spédek po nim na podstawie ustawy nabyly Zona N. Ki cérka J_. Z.po ‘/2 czgéci spadku katcla z nich (postanowienie  k. 69). 4 Z. W. (2)zmar1 W dniu (...). Spadek po nim na podstawie testamentu z dnia 18 gruclnia 1991 1., otwartego 1 0g10sz0neg0 w Sqdzie Rejonowym W W. dnia 2 lipca 1993 r., naby% syn A. W.w ca10§ci (postanowienie — k. 68). N. K.z111ar1a w dniu (...). Spadek po niej na podstawie ustawy nabyia cérka J. Z.w caloéci (postanowieliie — k. 69). Z. Kzmarl w dniu (...) Spadek po nim 11a podstawie testamentu notarialnego z dnia 27 lutego 1987 r. 112111351 syn B. K.w ca10éci (postanowienie — k. 70). J. W.zmar1a W dniu (...)Spaclek p0 niej na podstawie testamcntu zwykiego z dnia 8 kwiemia 1998 1'., otwartego i ogbszonego w dniu 18 sierpnia 2004 1". W sprawie (...), nab)/1 W cahiéci P. M.(p0stanowie11ie — k. 66). u W dniu 29 wTze§nia 2006 1'. pomiqdzy B. K., M. M.{dzia%ajqcq w imieniu i na rzecz J. 21.), W. W. (3), B. B., A. W., J. S. (2)(dzia1ajapy1n W imieniu whasnym oraz W imieniu 1 na rzecz siostry B. L.) a (...) Spéikq 2. cgraniczonat odpowiedzialnoécigz siedzibq w W.zaWa1'ta zostaia warunkowa um0we_1 sprzedaiy (urnowa sprzedaiy pod warunkiem — k. 7175; potwierdzenie czym10écin0ta1"ialnej— k. 211112v.; pr0t0k61— k. 200202; zasiwiadczenie — k. 20320311.; k. 204204v.; k. 205205v.; k. 206 206v.; k. 20’F~207v.; k. 208~208v.; k. 2092091'.; k. 2102l0v.). S11'011y przed111i010wej urnowy postanowiiy, Ze kupuj qcy kupuje 0d sprzsdajqcych p1"zys1uguj Qce im udziaiy W prawie przysz1ym(Zqdanie Wyclania decyzji 0 ustahowieniu na ich rzecz prawa uzytkowania wieczystego lub odszkodowania za nieruchomosié p01o20nq w K.na dobrach W.i C.nr (...)natere11ie In. W., w ktérej sklacl WCh0C]ZQ_ obecnie czgéci dziahek (...)Z obrqbu (...), jeteli ustanowienie utytkowania wieczystego okaze siq niemozliwi2), wynikaj qcym z dekretu z clnia 26 paidziernika 1945 1'. 0 wlasnoéci i uzytkowaniu gruntéw na obszarze 111. W.(Dz. U. N1" 50, poz. 279 ze zm.), a sprzedaj apy przyshlgujqce im udzia1'y w prawie przysziym kupujqcemu sprzedaje: B. K. udz.ia1 wynoszapy 2.172 czgéci za cane; W kwocie 33.333,30 21, J. Z. udzia1 W3/Iloszapy 2/72 cz@éci za cenq W kwocie 33.333,30 Z1, W. W. (3) udzia1wynoszz1cy 3/72 czqéci za can; w kwocie 49.999,95 Z1, B. B. udzial \vyn0sza1cy 6172 czgéci za cenq w kwocie 100.000 zl, A. W. udzia1Wyn0sza4:y 3X72 czqéci za cenq w kwocie 49.999,95 21, J. S. (2), dziakaj qcy w imieniu whsnym oraz w imiéniu i na rzecz B. L., uclz.ia1wy110sza5:y 1apznie 2122 czgéci za cenq; W kwecie 33.333,33 21, czyli po 16.666,65 21 kaidy z udzia16w (§ 2 ust. 1 umowy). --- STRONA 3 --- W dniu 4 grudnia 2007 r. pomiqdzy P. M.a (...) Sp61ka_ Z ograniczonq 0dp0wiedzia111oéci21z siedzibq W Wzawarta z0sta1a warunkowa 1.1n10wa sprzedazy (warunkowa urnowa sprzedaiy i pehmmocnictwo — k. 768111.). Struny przedmiotowej umowy oéwiadczydy, Z6 pod warunkiem wydania pisma Urzgdu Ska1"boweg0(d0kume11tu, 0 kt6ry111 mowa W art. 19 ust. 6 ustawy z dnia 28 lipca 1983 1'. 0 podatku od spadkéw i darowizn; t. jedn. Dz. U. z 2004 1'. Nr 142, poz. 1514 ze zm.) sprzedajqcy sprzedaje kupuj apelnu, a kupujqcy kupuje 0d sprzedajqcego wyncszapy 74% udziai W prawie przyszlym (zqdanie Wydania decyzji 0 ustanowieniu na jego rzecz prawa uzytkowania wieczystego albo odszkodowania za grunt wchodzapy w s1<1ad zabudowanej nieruchomoéci pod nazwzg ,,K.w dobrach W.i C.(...)" p010Z0nej na terenie Wprzy ul. {...), Ki (...), oznaczonej nr T6j6S1I1'11 hipotecznégo (...), jeieli ustanowienie uiytkowania wieczystego okaie siq niemozliwe) przyslugujqcym sprzedaj a_cen1u (§ 2 ust. 1 umowy). W dniu 29 lipca 2011 1". pomiqdzy R. K., dziaiajapym jako pelnomocnik w imieniu P. M., a (...) Spéikq z ograniczonq odpowiedzialnoéciqz siedziba_ w Wzawarta zostaia umowa sprzedazy (umowa sprzedazy — k. 8288). Przedstawiciel w imieniu stron 0éwiadczy1, Ze przedmiotowq umowfig sprzedazy strony zawierajqw Wykonaniu zobowiqzania z pI'Z6d'\VStE§pI'16j umowy sprzedazy 2 dnia 10 marca 2006 1., a nastqpnie oéwiadczyl, ze sprzedajqcy sprzedaje kupujapemu, a kupujqcy kupuje ad sprzeclaj qcego Wynoszqcy 1% udzial w prawie przyszlym (zqdanie wydania decyzji 0 11$tanowieniu na jego rzecz prawa uiytkowania wieczystego albo odszkodowania za grunt wchodzqcy w sklad zabudowanej nieruchomoéci pod nazwq ,,K.w dobrach W.i C.(...)" poiozonej na terenie W.przy ul. (...), K.i (...), oznaczonej 111' rej estru hipotecznego W 21 15, jezeli 1 ustanowienie uzytkowania wieczystego okaze si¢ niemozliwe) przyslugujqcy sprzedaj qcemu za cent; w kwocie 12.000 21 (§ 2 ust. 1 umowy). W dniu 14 lutego 1949 r. J. S.i Z. W. (1), zgodnie z art. 7' dckretu z dnia 26 paidziemika 1945 r. 0 W13.SI'l0§C1 i uiytkowaniu gmntéw na obszarze W., wnieéli do Wydziaiu {...)W W.o przyznanie im za czynszem symbolicznym prawa W1flSl’lDSC1 czasowej do tercnu niemchomoéci poioionej W W.przy ul. (...), nr hip. (...)(pisn10 ~ k. 36). Decyzjq z dnia 30 kwietnia 1970 1'. N1" (...)Prezydi11n1 Rady Narodowej 1n. W.— Wydziai (...), po rozpoznaniu wniosku 0 przyznanie. prawa wlasnoéci czasowej, odméwil ustanowienia wieczystego uzytkowania Z. W. (1)1 J. S.d0 gruntu nie1‘uch0m0$Sci (...), polozonej przy ul. (...), nr hip. ,,K.w D.W.i C.Nr (...)”, rejestr hip. (...),_Wy[10SZiJcC6_j 3.23 9,34 m 2 i jednoczeénie stwierdzii zgoclnie z art. 8 dekretu, Ze wszystkie budynki znaj duj qce sig 11a powyzszym gmncie przesziy na Wiasnoéé Pafistwa (decyzja — K. 3 73 8).  Decyzjq z dnia 3 kwietnia 2003 r. W sprawie (...)Sam01"za4:1owe Kolegimn Odwolawcze w W., pm rozpatrzeniu wniosku P. M., dzia1aj agzego w imieniu J. W., 0 stwierdzenie niewaZ110éci dec:yzjiPrezydiu1n Rady Narodowej W.W)/d'zia.1 (...)z dnia 30 kwietnia 1970 1. 111‘ (...), orzekl niewaznoéé decyzjiP1'1=:zydium Rady Narodowej W.Wydzia1(...)z dnia 30 kwietnia 1970 r. 111' (...)w takim zakresie, w jakim ww. orzeczenie dotyczy gruntu stanowiqcego obecnie wlasnosié komunalnq (decyzja — k. 3942). Decyzjq z dnia 18 czerwca 2003 1". w sprawie (...)Sam0rzz1d0we Kolegium Odwolawcze W W., po rozpatrzeniu wniosku Spéldzielni Mieszkani0wej(...)z siedzibq w W.0 ponowne rozpatrzenie sprawy zakoficzonej decyzj:1 Sa.m0rza,d0weg0 Kolegium Odwokiwczego W W1 dnia 3 kwietnia 2003 r. W sprawie (...), utrzymai w many Zaskarzona, decyzjn; (decyzja — k. 4345). Wyrokiern z dnia 8 grudnia 2004 r. w sprawis(...)Wojewédzki Sqd Administracyjny w W., po rozpoznaniu sprawy ze skargi Spdldzielni Mieszkaniowej Cen1:rum (...)w W.na decyzjq Samorzqdowego Kolegium Odwoiawczego w W.z dnia 18 czerwca 2003 r. W sprawie (...)w przedmiocie stwierdzenia niewaznoéci decyzji administracyjnej, uchylil zaskarzonq decyzjq oraz p0p1"zedzaja5:qjq decyzjg Samorzqdowego Kolegium Odwoiawczego w W.z dnia 3 kwietnia 2003 r. W sprawie (...) oraz stwierdzii, Ze zaskarzona decyzja nie podlega wykonaniu (wyrok — k. 4651). Decyzja, z dnia 1 lutego 2008 r. w sprawie [...)Sam0rzqd0we Kolegimn Odwoiawcze W W., po rozpatrzeniu wniosku P. M.o stwierdzenie niewaznoéci decyzji Prezydium Rady Narodowej m. W.Wydzia1(...) z dnia 30 kwietnia 1970 1'. nr (...), stwierdzi1 niewainoéé zaskarionej decyzji W czqéci dotyczqcej gruntu wchodzqcego obecnie W skiad dzialek 0 numerach ewidencyjnych (. ..)o1az odm6wi1 stwierdzenia niewaznoépi zaskarzonej decyzji wczqéci dotycza,zej gruntu wchodzacego obecnie w sktad dziatki 0 numerze ewiclencyjnym (...)(decyzja — k. 525 6}. Przedmiotowa decyzja dorqczona zostala pelnomocnikowi (...) Sp. z o.o.z siedzibq W W.w dniu 15 lutego 2008 1'. (zaéwiadczenie — k. 113). Deoyzja, z dnia 18 sierpnia 2008 r. w sprawie (...)Samorzqdowe Kolegium Odw01awcze w W., po rozpatrzeniu wniosku Spéldzielni Micszkaniowej (...)0 ponowne rozpoznanie sprawy rozstrzygniqtej decyzjq (...) nr (...)z dnia 1 iutego 2008 r., stwierdzaj apej niewainoéci decyzji Prezydium Rady Narodowej W.z_1:lnia 30 kwictnia 1970 r. N1 (...), utrzymzd w mocy decyzjq Samorzqdowego Kolegium Odwcfiawczego w $p1‘fi\V16 (...)z dnia 1 lutego 2008 r. (decyzja — k. 5759). Przcdmiotowa decyzja dorqczona zostala pelnomocnikowi (...) Sp. z 0.0.2. siedzibayv W.w dniu 28 sierpnia 2008 r. (zaéwiadczenie  k. 114). Decyzja_ z dnia 2 lutego 2012 r. Nr (...)Prezydent W., po rozpatrzeniu wniosku z dnia 1.4 lutego 1949 r. 2102011eg0 przez J. S.i Z. W. (1)0 ustanowienie prawa wkisnoéci czasowej (obecnie uzytkowania wieczystego) do gruntu poiozonego W W.przy ul. (...), oznaczonej nr hip. ,,K.W D.W.i C.” Nr (...)ustan0wi1'1'1a lat 99 prawn uzytkowania Wieczystego do niezabuclowanego gruntu 0 powierzchni 1.944 111 2, oznaczonego jako dzia1ka ewidencyjna nr (...)z 0brqbu(...), poioionego W W.przy ul. (...), na rzecz sp61ki pod f"urr1a,(...) Sp. z 0.0.z siedzib11wW.(decyzja — k. 8994), . --- STRONA 4 --- Deoyzjq 2. dnia 9 lipca 2012 1'. Nr (...)Prez.ydent W., po rozpatrzeniu Wniosku Z dnia 1'4 lutego 1949 r. zlozonego przez .1. 0.1 Z. W. (1)0 ustanowienie prawa Whasnoéci czasowej (obocnie uzytkowania Wieczystego) do gruntu po1o2onego W W.przy ul. (...), oznaczonej nr hip. ,,K.w D.W.i C." N1" (...), 0dm6wi1 spolce pod firmq (...) Sp. z 0.0.2 siczdzibat W W.ustanoWienia prawa uzytkowania Wieczystego gruntu (dawnej W1asnoéci czasowej)nie111chomoéci hipoteczhej ,,K.W D.W.i C.” NT {...)aktua1nie Wlapzonego W granice clzialek 111" ew. (...)z obrobu (...) stanowiegcych Wiasnoéé m. W.(decyzja — k. 95105). Wnioskiem z dnia 28 lutego 2011 1'. P. M.i (...)Sp61ka z 0g1'aniczonq odpowiedzialnoéciq Z siedzibq W W, skierowanym do Sagiu Raj onowego dla W., domagali sir; zawarcia ugody, ktérej przedmiotem bqdzic 2ap1ata przez Skarb Pafistwa — Wojewodq (...)so1idarnie na rzecz (...) Sp. Z 0.o.0dszkodoWania za szkodq rzeczywistq WW}’SO1(O§C1 8.000.000 212a W)'(1EL1116 przez Prezydiurn Rady Narodowej rn. W.decyzji dnia 30 kwiemia 1970 r. (Nr (...)), ktérej niewaznoéé zostala stwierdzona na podstawie decyzji Samo1‘zaLd0Weg0 Kolegiurn Odwoiawczego z dnia 18 sierpnia 2008 r. ((...)) z odsetkami od daty zg1oszenia roszczenia we wniosku 0 zawezwanie do proby ugodowej, W zamian za zrzeczenia sir; przez Wzywajqcych W0b6C Skarbu Pafistwa — Woj ewody (...)Wsze1kich innych roszczefi dotyczqcych szkody wynikajqcej z decyzji Prezydium Racly Narodowej m. W. decyzji clnia 30 kwietnia 1970 r. (Nr (...)), ktérej niewaznoéé zosta1a stwierdzona na poclstawie decyzji Samorzgdowego Kolegium Odwo1awczego z dnia 18 sierpnia 2008 r. ((...)), W szczegolnoéci roszczefl z tytulu utraconych korzyéci (wniosek — k. 16 akt sprawy I C0 6701' 1 1). D0 zawarcia ugody jednak nie dosz1o {protokoi z rozprawy — k. 2728 akt sprawy I C0 6'70/1 1). .‘ ‘s Powyzszy stan faktyczny z0sta% przez Sqd ustalony przede wszystkim na podstawie dowodow z dokumentow zkoionych do akt niniej szej sprawy, a takie dokumentéw zgromadzonych W aktach sprawy I C0 670/11. Sqd uzna1 dowody z dokumentow za wiarygodne, albowiem ich autentycznoéé nie zostz11a zakwestionowana przez srrony, a ponadto Sqcl nie znalazi podstaw do ich podwazenia z urzegdu. Dowody zaé z dokumentéw W postaci decyzji administracyjnych oraz orzeczefi sqdéw, korzystajap z materialnej mocy dowodowej wynik:ljatcej z treéci art. 244 k.p.c., stanowiq clowéd tego, co zostalo W nich urzqdowo zaéwiadczone. J Sqd Okrtggowy zwaiyl, co nastgpuje: Powoclztwo nio by1o zasadne ijako takie pod1ega10 oddaleniu w ca1o§ci. Na wstqpie wskazac’: nalezy, 12 podstawe; prawnq doohodzonego przez strong; powodowq roszczenia stanowil przepis art. 160 § 1 k.p.a. Zgoclnis z jego brzmieniem stronie, ktora poniosla szkodg na skutek Wydania decyzji z naruszeniem przepisu art. 156 § 1 k.p.a. albo stwierclzenia niewaznoéci takiej decyzji sluiy roszczenic 0 odszkodowanie, chyba Ze ponosi ona W1[lQ za powstanie okolicznoéci wymienionych W tym przepisie. Przepis ten zosta1 uchylony przez art. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. 0 zmianie ustawy — Kodeks cywilny oraz niektorych innych ustaw (Dz. U. N1" 162, poz. 1692), ale mime zmiany rogulacji i uchylenia przepisu _art. 160 1<.p.a., zgodnje Z brzmieniem art. 5 ustawy z dnia 1'1‘ czerwca 2004 r., mia1 on zastosowanie W rozpoznawanej sprawie, gclyz do zdarzefi i stanow prawnych powstalych przed dniem jej Wej écia W Zycie, stosuje siz_: przepisy dotychczasowe W brzmieniu obowiagujqcym do dnia jej wejécia W Zycie. Zdarzenie skutkujqce powstaniem szkocly W przedmiotowej sprawie mia1o miejsce przecl Wejéoiem W Zycie ustawy z dnia 1'? czerwca 2004 r., a zdarzeniem tym by1a decyzja Prezydium Rady Narodowejm. W.— Wydzialu (...)z dnia 30 kwietnia 1970 r. Nr (...)odrnawiaj qca ustanowienia Wieczystego uiytkowania Z. W. (1)1 J. $.60 gruntu nieruchomoéci (...), p010Z0nej przy ul. (...), nr hip. ,,K.W D.W.i C.Nr (...)", raj estr hip. (...), Wyzloszapej 3239,34 rn 2, a nadto stwierdzajqca, Ze wszystkie budynki znaj duj ace siq na powyzszym grunoie przesz1y na W1asn0éé Palistwa. Niewatnoéé przedmiotowej clecyzji zostaia ostateczznie stwierdzona decyzjq Samorzagiowego Kolegiurn Odwoiawczego w W.z dnia 1 lutego 2008 1'. W sprawie (...), albowiem uprzeclnio wydane decyzje Samorzqdowego Kolegium Odwoiawczego W W.z dnia 18 pzerwca 2003 1". W sprawic (...)oraz poprzedzaj apajq decyzja Z clnia 3 kwietnia 2003 r. w sprawie (...)zosta1y mocq Wyroku Wojewédzkiego Sagiu Administracyjnego W W.2. dnia. 8 grudnia 2004 r. W sprawie (...)uchyl0ne. Zgodnie z treéciq art. 160 § 1 k.p.a.  Wb1'ZIIl1B[111.l przed jego uchyleniem — stronie, ktéra poniosha. S21C0(1Q na skutek Wydania decyzji z naruszeniem przepisu art. 156 § 1 k.p.a. albo stwierdzenia niewaznoéci takiej decyzji, sluzy roszczenie 0 odszkodowanie za poniesionqrzeczywistq szkodq, chyba 2e ponosi ona wing za powstanie okolicznoéci Wymienionych w tym przepisie. W myél § 2 cytowanego przepisu do odszkoclowania stosuje siq przepisy Kodeksu cywilnego, z Wy1a¢czeniem art. 418 tego kodeksu. Stosownie do jego § 3 odszkodowanie przysluguje od organu, ktéry wydal decyzjq z naruszeniem przepisu art. 156 § 1, chyba ze W1I1Q za powstanie okol_icz.noéci wymienionych w tym przepisie ponosi inna strona postqpowania dotyczqcggo tej decyzji; w tym ostatnim przypadku roszczenie 0 odsflmdowanie sluzy W stosunku do strony winnej powstania tych okolicznoéci. Przepis § 6 tego artykulu stanowil, Ze roszczenie 0 odsflwdowanie przedawnia sir; z qplywem frzech lat od dnia, w ktoryrn sta1a siq ostateczna decyzja stwierdzajqca niewaznoéé decyzji Wydanej z naruszeniem pfzepisu art. 156 § 1 1<.p.a. a1bo decyzja, W ktérej organ stwierdzil, W myél alt 158 § 2 k.p.a., Ze zaskarzona dscyzja zostaia, Wydana z naruszeniem przepisu art. 156 § 1 1<.p.a. W ocenie Sqdu zatem W pierwszej kolejnoéci naleiaio ocenié zasadnoéé podniesionego przez pozwony Skarb Pafistwa — Wojewodq (...) zarzutu przedawnienia roszczenia. Maj qr; na uwgdzc povvyzsze uregulowania, analizie pocldano zgloszony zarzut przedawnienia roszczenia objgtego pozwem W oparciu W1a§nie 0 treéé przepisu art. 160 § 6 1<.p.a. Roszozonie powoda, polegajqce na Zqdaniu zaplaty odszkoclowania, miaio charakter maj qtkowy, podlegaka ono zatem przepisom okreélaj apym skutki up1yWu czasu clla roszczefi tego rodzaju (art. 11'? i nast. k.c.). Zasadniczym rezultatern uplywu czasu jest --- STRONA 5 --- przeclawnienis, ktorogo istota polega na tyrn, Zo roszczenie traci cechq zaskarzalnoéoi," a ten, przeoiwko kornu ono przyslugujo moze siq uchyiié od jogo zaspokoj onia. Skorzystallie przez pozwanego z takiego uprawnienia uniemoiliwia zasadzenie éwiadczenia ijego przymusowa egzokucjq. Zgodnio z troécia art. 118 k.c. termitt przedawnienia Wynosi lat dziosioé, natomiast dla roszozefi okresowych oraz roszozefi zwiazanych z prowadzeniern clziahtlnoéci gospoclarozej trzy lata. Przepis ten, okroéiajaoy ogohie terminy przedawnienia, znaj cluje zastosowanie tylko wtedy, gdy inny przepis, W stosunku do niego szczegolny, nio stanowi inaozej, tj. gdy nie oknsasila innogo terminu, z upiywem ktorogo roszozenie uiega przedawnieniu. Przywotany powyzej przepis art. 160 § 6 k.p.a. stanowi W'1'&8l'1i('3 [ex speciaiis W stosunku do przepisow k.o. reguluj ans)/ch problematyka przedawnienia rogzczefi detotminuj ac trzyletni termin przedawnionia roszczenia opartego najego troéci iiczony od dnia, W ktorym stata siq ostateczna clooyzja stwierdzajaca niewaznoéé decyzji Wydanej z naruszeniem przopisu art. 156 § 1 1<.p.a. albo decyzja, W ktorej organ stWierdzi1, W myél art. 158 § 2 k.p.a., Ze zaskariona decyzja zostata wyclana z naruszeniem przepisu art. 156 § 1 1<.p.a. Poj Qcie decyzji ostatecznej zdefiniowane Zosta1o W przepisie art. 16 § 1 zd. 1 k.p.a., przy czym zwazywszy na aspekt intettemporalny, nalezaio Wziaé pod uwagq treéé przywoianej normy z daty Wydania clecyzji 2 dnia 1 lutego 2008 r. Uwaga ta jest niezbodna, gdyi znajduje swoja doniostoéé na gruncie niniejszej sprawy, albowiem W przeciwiefistwie do aktualnego brzmicnia przepisu art. 16 k.p.a.,usta1onego przez art. 1 pkt 3 ustawy z clnia 3 grudnia 2010 r. (D2,. U. z 2011 r. Nr 6, poz. 18) zmieniajacej ustawq Kodoks postqpowania administracyjnego 2 dniem 11 kwietnia 2011 r., zgodnie z ktérym ostatecznymi sa decyzje, od ktorych nie stuzy odwotanie w aclministracyjnym tokujinstancji lub wniosek 0 ponowne rozpatrzenie sprawy, brzmienie toga: przepisu W dacie wydania decyzji z dnia 1 lutego 2008 r. W istotny siaosob Z2lWQZfl10 definicjq p0j§C1fl decyzji ostatecznej. Mianowie za ta1<oWe ustawodawca traktowai jedynie decyzje, od ktoxych nie stuzy odwotanie w administracyjnym toku instanoji. Wszelkie forrny Wykladni prawnoj przemawiaja za odrzuceniem koncepcji prezentowanej przez strong powodowa, i2 poczatek biegu przedawnienia jej roszozefi Winien byo Wiazany 2 wydaniem innej, poiniej szej decyzji ostatocznej, a mianowioie deoyzji Samorzadowego Kologium Odwoiawczego W W. z dnia 18 sierpnia 2008 r. w sprawia (...), utrzyrnujaoej W mocy clecyzjg Samorzadowego Kologium Odwolawczego W sprawie (...) z dnia 1 lutcgo 2008 r. ' W}’k1adnia litoralna przepisu art. 160 § 6 k.p.a. jestjednoznaczna. Ustawodawca Wiaie W Wymionionyzn przepisem skutek W postaci przedawnienia roszozenia odszkodowawczego od uplywu trzech lat od dnia, W ktoryrn stata Sit; ostateczna decyzja stwierdzaj aoa niewaznoéé clecyzji Wydanej z naruszeniern przepisu art. 156 § 1 albo decyzj a, W ktéroj organ stwiordzit, W myél art. 15 8 § 2, Zo zaskarzona decyzja zostata Wydana z naruszeniem przepisu art. 156 § 1. Taka decyzja W rozpatrywanej sprawie byia deoyzja Samorzadowego Kolegium Odwolawczego 2 dnia 1 Iutego 2008 r., a nie przywoiana deoyzja Samorzadowego Kolegium Odwoiawczego z dnia 18 sierpnia 2008 r. Zwazyé nalezy, iz decyzja z_ dnia 18 siorpnia 2008 r. nie stWierdza1a zadnej niewaznoéci innego aktu administraoyjnego, lecz odnosita siq wprost do Wczeéniejszej deoyzji W)/C18.Il6j przez ten sam organ, stanowiac, 2e Wczeéniejsza decyzja utrzymana zostaje W mocy. Juz zatem Wzglody natury logioznoj qzykowej wykluczaiy traktowanio przedmiotowej decyzji jako tej, o ktorej mowa W przepisie art. 160 § 6 k.p.a. Podobnie sama redakoja przepisu art. 16 § 1 zd. 1 k.p.a., zmienna W funkcji czasu (kwestia ta zostata opisana powyaoj), przemawiaia za odrzuceniern konoepcji powoda. Skoro dopiero na skutek zrniany brzmienia tegoi przepisu przcz ustawo z dnia 3 gruclnia 2010 r. z rnooa oddnia 11 kwietnia 20] 1 r. za ostateczne decyzje traktuje sio obok decyzji, od ktorych nie shlzy odwotanie W administracyjnym toku instancji, takze to od ktorych nie przyslugujo W takim toku Wniosck o ponowno rozpatrzonie sprawy, to nie sposob odnosié tej ,,poszerz0nej” definicji do stanow zaistniatych W dacie, gcly analizowany przepis przymiot ostateoznoéoi oclnosii jedynie do pierwszej z Wymienionych kategorii deoyzji (decyzji, od ktérych nie shlzy odwotanie W adrninistracyjnym toku instancji). Powyzsze Wzglody przemawialy zatem za przyjqciem do dalszych Wywodow, it decyzja, 0 ktorej mowa W art. 160 § 6 k.p.a., W niniej szej sprawie byia docyzja Samorzadowego Koiegium Odwolawczego z dnia 1 lutego 2008 r. W zwiazku z powyzszyrn, skoro powod, co bezsporno, otrzymai odpis przedmiotowej decyzji w dniu 15 lutego 2008 r., to od tej chwili zaczal biec tormin przedawnienia. V _ Stosownie do treéci art. 123 § 1 pkt 1 1<.c. biog przedawnienia przerywa sic; przez kazcla czynnoéé przed sa_dem1ub innym organem powotanym do rozpoznawania spraw lub bgzekwowania roszczefi danego rodzaju albo przed sadem polubownyrn, przeclsiqwziata bezpoérednio W celu dochodzenia 1ub ustalenia albo zaspokojenia lub zabezpieczenia roszczenia. Zgodnie z obowiazujacym wowczas stanem prawnym z chwila dorqczenia powodowi decyzji stwierclzaj a_cej niewaznoéé decyzji Prezydium Rady Narodowej rn. .W.— Wydzia1u(...)z dnia 30 kwietnia 1910 r. (art. 160 § 3 k.p.a.), otworzy1a sirgt jemu droga do administracyjnego clochodzenia odszkodowania, z ktorej strona powodowa nie skorzystata. Majac na uwadze treéé przywolanego przepisu art. 123 § 1 pkt 1 1<.p.o. uznao nalezalo, ze nie dosz1o tym samym do przerwania biegu terminu przedawnienia okreéloncgo W art. 160 § 6 k.p.a., albowiem z Wnioskiem o zawezwanie Skarbu Pafistwa — Wojewody (...)P. M.i (§..)Spo1ka z ograniczona odpowiedzialnoécia z siadziba W W.Wystapi1i W clniu 28 lutogo 2011 r., a zatem jui po uplywie terminu przedawnienia. Maj ac na uwadze powyzsze rozWa2ania i okolicznoéci niniejszej sprawy Sad uznai, Zo niowatpliwie W ninioj szej sprawia doszifou do uohybienia rrzyletniernu terminowi przedawnienia do Wytoczenia powédztwa o odazkoclowanie liczonego od dnia doraczenia powodowi decyzji Samorzadowego Kolegium Odwotawczego ztdnia 1 lutego 2008 r. Sktad orzekajacy na potrzeby rozstrzygnitgcia dokonai oceny faktu podniesienia przez pozwanogo zarzutu przedawnienia pod katern naduiycia prawa. W tym zakresie Sad W pelni podziola utrwalonajuz liniq orzeozrlictwa Sadu Najwyzszego, zgodnie z ktora rnozliwe jest przyj ooio, £2 podniesienie zarzutu przedawnieniajest naduzyoiem prawa podmiotowego. Podkreéla sir; jodnak --- STRONA 6 --- zarowno W orzooznictwio, jak r6Wnio2 W clokttynie, Ze Sad tylko xvyjqtkowo mote nie uWzg1odnié zarzutu up1yWu terminu przedawnienia roszczonia, jefzeli jego podniesienie przez pozwanego jest naduzyoiem prawa (zob. Wyrok Sadu Najwyzszego z dnia 27 czerwca 2001 r., sygn. akt II CKN 60412000, OSNC 200213132; uchWa1a Sada Najwyiszego 2. dnia 10 maroa 1993 r., sygn. aktII1 CZP 8193, OSP 19931121244; Wyrok Sada Najwyiszego z dnia 15 lipca 1999 r., sygn. akt 11 UKN44199, OSNAPiUS 20001211798). Przy ooenie, czy zarzut przodawnienia stanowi naduiycie prawa uwzglqdniao nalozy Wszystkie okolioznoéci konkretnego przypadku, zachodzapo tak po stronie zobowiazanego, jak i po stronio poszkodowanego, a rnoiliwoéé zastosowania art. 5 k.c. nie zawsze musi byé Wiazana z negatywna ocena zachowania osoby zobowiazanej do naprawienia szkody, . przej aWiaj acego sio W utrudnieniu Wozeéniejszego dochodzenia roszozeri przez poszkodowanego (zob. Wyrok Sadu Najwyzszego Z dnia 18 maja 2006 r., sygn. akt IV CK 367./05, LEX nr 371507). Rozwazajac, czy nie zachodza okolicznoéoi, o jakich mowa W dyspozyoji art. 5 k.c., zgodnie z ktorym nio moina czynit’: zo swego prawa uzytku, ktory by by1 sprzeczny ze spohaoznogospodarczym przeznaczoniem tego prawa lub z zasadami Wspo12ycia spolecznego; takie dziadanie Iub zaniechanie uprawnionego niejest uwaiane za Wykonywanio praWa i nie korzysta 2 ochrony, Sad doszecll do przekonania, Ze nie mozna mowié w niniej szej sprawie 0 naduiyciu prawa podrniotowego przez pozwanego, nie zachoclza bowiem Zadne Wyjatkowe i szczegolne uWarun1<owania, ktére nakaz}/Wa1yby.uznaé podniesienie przez pozwanego zarzutu przodawnienia za sprzeczne z zasadami wsp<51zycia spotccznego i mogace uzasadniaé odstqpsrwo od regulacji zawartej W art. I 17 § 2 k. c. Ustalony przez Sad stan faktyczny W zakresie opéinienia z Wystapienieln z niniej szym powoclztwem o 1‘ odszkodowanie éwiadozy W sposob jednoznaczny 0 tym, iz W ocenie Sadu nie mozna przypisaé zachowaniu pozwanego odpowiedzialnoéci za skutek W postaci przedawnienia sio roszczefi powoda, zaé syttlacja strony powoclowej nio przomawia za uznaniom jej za nadzwyczajna i uniemozliwiaj aca Wystapienie do sadu. Co prawda skoro kolizjo Wartoéci polegaj acej na pewnosci stosunkéw prawnych, chronionej instytuoja przedawnienia, oraz Wartoéci, jaka stanowi prawo poszkodowanego do uzyskania ochrony prawnej, mozna W Wyj atkowych Wypadkach rozwiazywaé przy pomocy klauzuli zawartej W art. 5 k.c., to jednak zdaniem Sadu W niniejszej sprawie nie zosta1y Wykazane okolicznosoi tak Wyjatkowo i szczegolne, by mogky uzasadniaé zastosowanie art. 5 k.c. W obronio przez zarzutom przedawnienia roszozefi, ktoryoh Zrodham by1o zdarzenio sprzed ponad pioédziesiooiu lat. Wszystkie Wskazano Wyiej okolicznoéoi przernawialy zdaniem Sadu za uznaniom, i2 podniesienie przez pozwanego zarzutu przedawnienia W przodmiotowej sprawie nie rnogio zostaé uznane za naduzycie prawa podmiotowego. Analiza niniejszej sprawy Ws1<azyWa1a W sposéb niebudzacy Watpliwosci, ii do przedawnionia cwentuainych roszczofi doszio na skutek swiadomie Wybranej bezozynnoéci powoda, a nie nagannego i nie zaslugujapego 11a aprobato postegpowania strony pozwanoj. UWZg1QC1Il1€I116 zarzutu przedawnienia roszczefi strony powodowej mialo ten skutek, i2. zbodnym by1o odnoszenie sio do Wnioskow i zarzutow Wyloraczajacyoh poza przedstawione wyiej kwestie. Tyrn sarnym poW6dztWo pod1oga1o oddaleniu bez badania pozostahmh przestanek odpowiodzialnosci pozwanego, mianowicio faktu wystapienia szkody, joj Wysokoéci oraz zWia.z1<u przyozynowego pomiqdzy Wadliwa prawnie decyzja administracyjnaa szkoda. Z tyoh tez Wzgladow Sad oddali1 W 10k1.l rozprawy W dniu 29 kwietnia 2014 r. pozosta1e Wnioski d0WodoWe zg1oszone przoz strono powodowa uznajao, Ze oko1icznosci sporno zosta1y jui dostatecznie Wyj asniono, a ioh przeprowadzenie prowadzilobyjeclfmie do przeW1ek1o§ci postqpowania (art. 217 § 3 k.p.c.). O kosztach procesu natomiast orzoczono na podstawie art. 98 § 1 13 k.p.c. W zw. z art. 108 § 1 k.p.c. Sad Wprawdzie mia1 na uwadze szczegolne okolicznoéci przedmiotowej sprawy, niemniej jednak (...) Sp. z o.o. 2 siedziba W W., roprezentowany przez profesjonalnego peizlomoouika, tym bardziej musial liczyé sic; z ryzykiem Wynikajacym z prowadzonia postopowania W niniojszej sprawio. Strona powodowa zatem jako strona przegrywaj aca spot zostata zobowiazana do zwrotu pozwanemu Skarbowi Pafistwa — Wojowodzie (...) poniesionyoh przez niego kosztow zastqpstwa procesowego W Wysokosci Wynikaj acej z § 6 pkt 7 rozporzadzenia Ministra SpraWied1iWosci z dnia 28 Wrzeénia 2002 1'. W sprawie op1at za czynnosci radoow prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Pafistwa kosztow pomocy prawnej udzielonej przez radco prawnego ustanowionogo z urzrgdu (t. jedn. Dz. U. Z 2013 r., poz. 490) W Wysokoéci 7.200 Z1. Maj ac powyzsze na uwadze Sad Olcrqgovry W oparciu 0 wskazane przepisy orzeki jak W sentencji wyroku.