Postanowienie 1 c 313111 WYROK Na podstawie usiawy 2 dnia 6.09.2001 r. 0 dostepie

--- STRONA 1 --- Sygn. akt: 1 c 313111 WYROK Na podstawie usiawy 2 dnia 6.09.2001 r. 0 dostepie ' do ininrmacii pubiicznej Dz. U. 112 pea. 1198 z péin. zrn. W‘ IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Pfifikfilfillfl if‘ififmflfrifi !P»115?»|iBZ"?1 W 101016 _ dukumenlu lub .~.r iurmie przetwcrzone] Dnia 21 gwdnia 2011 wku 1 . Ernie; i nazwisku wniosi1uda=.vcy Sqd Okrqgclwy w Warszawie, Wydzia1 I Cywilny ___________________ _______________U Hdres wnioskodawcy W skiadziet Przewodniczqca: SSO Boiena Jaskuia Protokoiantz Aneta Weso1k0wska ‘ po rozpoznaniu na rozprawie W dniu 7 grudnia 2011 roku w Warszawie, sprawy z powédztwa J. J. . przeciwko Skarbowi Pafistwa reprezentowanemu przez Pierwszego Prezesa Sqdu Najwyiszego i Prezesa Sqdu Apelacyjnego w G. 0 odszkodowanie i zadoééuczynienie 1. oddala powédztwo; II. zasqdza ad powoda na rzecz Skarbu Pafistwa  Prokuratorii Generalnej Skarbu Pafistwa kwotg 3.600 Z1 (trzy tysizgce szeééset zlotych) tytulem zwrotu kosztfiw zastgpstwa procesowego; _ III. ' nieuiszczone przez powoda kaszty sqdowe przejmuje na rachunek Skarbu Paflstwa. Sygn. akt I C 313111 UZASADNIENIE W pozwie z clnia 18 marca 201 1 roku, powécl J. Lwniési 0 zasqdzenie na jego rzecz, od pozwanego Skarbu Pafistwa reprezentowanego przez Prezesa Sqdu Apelacyjnego W G. iPierwszego Prezesa Sagiu Najwyzszego kwoty 40.000 21 tyn11en1 odszkodowania i kwoty 50.000 z1tytu1em zadoééuczynienia oraz 0 obciqzenie pozwanego kosztami postrgpowania. W uzasadnieniu pozwu powéd wskazai, ze swoje roszczenia wywodzi z fakm przewleldoéci postegpowania, do ktérej doszio w sprawie zainicj owanej skargq powoda 0 stwierdzenie niezgoclnoéci z prawern postanowienia Sqdu Apelacyjnego w G. z dnia 16 grudnia 2009 roku oddaiajqcego zazalsnie powoda na pastanowienie Sqdu Okrggowego w G. z clnia 21 paidziernika 2009 roku oddalaj qcego wniosek powoda 0 ustanowienie pehmmocnika z urzqdu, ktéra zosta1a odrzucona postanowieniem Sa_du Naj wyzszego z dnia 24 stycznia 2011 101411 {sygn. akt IV CNP 9'7/10). Zaznaczyi, Ze we wskazanej sprawie upatruje przew1ek10§.ci postqpowania W okresie 15 czerwca 2010 roku do 24 stycznia 2011 roku, ktére przejawiaio siq w diugotrwaiym przyjqciu skargi przez Sagl Apelacyjny W G. iprzekazywaniu jej do Sagiu Najwyiszegp, ktéry wyz.naczy1terrnin jej rozpoznania dopiero na 24 stycznia 201 1 roku . Powéd podniési, 2e na skutek wskazanych zdarieii naruszono jego dobra osobiste poprzez jego ziekcewazenie, instrumentalne potraktowanie 1 wyk0r_zystanie jego sytuacji Zyciowej jako osoby pozbawiunej wolnoéci, a nadto pogorszyi sing stan jego zdrowia (zwiqkszone nadciénienie, béle i zawroty g10wy, stany depresyjne, béie wzitroby 1 Zoiqdka}. Podkreélfl, ze znajduje siQ pod staiq opiskz; medyczna, nie maze w1a§ciwic funkcjonowaé i podjqé pracy. Zaznaczyi, Ze kwota 40 000 Z1 to szkoda majqtkowa z kaidej ze spraw z osobna, ktéra nie wplynqia do maj a_t1<'u powoda, natomiast kwota 50 000 zi to szkoda niemajagkowa wynikajagza z naruszenia débr osobistych pom'oda(p02cw  k. 23) W oclpowieclzi na pozew Skarb Pafistwa reprezentowany przez Prezesa Sqdu Apelacyjnego w G. i Pierwszego Prezesa Sqdu Najwyiszego, wniési 0 oddalenie powéclztwa i zasagizenie kosztéw postqpowania wedhlg nonn przepisanych, W tym kosztéw zastqpstwa procesowego na rzecz Skarbu Pafistwa — Prokuratorii Generalnej Skarbu Panstwa. ' --- STRONA 2 --- Pozwany zaznaczyl, Ze poWocl — pomimo spoczywajqcego na nim ciqfzaru clowodu — his udowodniijakiclukolwiek przesianek odpowiedziainoéci pozwanego Skarbu Palistwa W tym bozprawnoéci dzialania, jak ta:2 zwiqzlm przyczynowego pomiqclzy dZ1EiI'Eil116lTl (zaniechaniem) a szkodq lub krzywdq oraz fakw przewlekloéci postgpowania We Wskazanej sprawie. Podlqeélii, ie kwestionuje Zqdanie za.roWno'co do zasady jhk i Wysokoéci (odpowiedi na pozcW — k. 1922). Sqd Okrggowy ustalil nastgpujqcy stan faktyczny: Postanowionionl z dnia 21 paiclziemika 2009 roku Sqd Okrqgowy W G. oddalii wniosek powocla I. J.0 ustanowionie pehiornocnika z urzqdu W sprawie z powédztwa J. lprzeciwko K. Ki M. Z.o zapiatq (sygn. akt I C 902109). Akta sprawy Wraz zaialeniem powoda J. I.0d Wskazanego orzeczenia wpljynqly do Sqdu Apelacyjnego W G. W clniu 1 grudnia 2009 roku, a W dniu 3 grudnia 2009 roku sprawa zostaia skierowana na posiedzenie niejawne, ktorego termin zostal oznaczony na dziefi 16 grudnia 2009 roku. Postanowieniem z dnia 16 grudnia 2009 r., Sqd Apclacyjny w G. (sygn. akt I AC2 I747/09), oc1da1i1 zazaienie powoda J. .1.na postanowienie Sqclu Okrqgowego w G. z dnia 21 paidziernika 2009 roku. ‘. W dniu 20 stycznia 2010 roku powéd J. J.Wnios»1 o zwolnienie go od kosztow sqdowych i ustanowicnie peinornocnika z urzgdu celom Wywiedzenia skargi o stwierdzenie niezgodnoéci z prawem postanowienia Sqdu Apelacyjnego W G. z dnia 16 grudnia 2009 1'. Postanowieniami z dnia 18 lutego 2010 roku Sad Apelacyjny W G. llWZg1Q(I1111' wskazane Wnioski powocla I. I.. ' W dniu 31 marca 2010 roku akta sprawy zostaly przesiane Sqdowi Okrqgowcmu w G. z uwagi na koniecznoéé Wydania zarzqdzeli. ‘ Pismem z dnia 6 kWiet11ia 2010 roku Okrogowa Izba Radc('1WPraw11ych W G. poinformowaia 0 Wyznaczeniu pehlomocnika procesowego d1a powoda W osobie radoy pravmego W. 5.. ' Po ziozsniu skargi powoda 0 stwiordzonie niezgodnoéci z prawem postanowienia Sagtlu Apelacyjnego W G. z dnia 16 grudnia 2009 roku, Sqd Apelacyjny W G. zWroci1 siq W dniu 10 czerwca 2010 roku do Sqclu Okreggowego W G. o nadesianie akt sprawy 0 sygn. akt I AC2 1747109 (sygn. akt Sqdu Okrqgowego W G. I C 902109), ktére wpiyngly W dniu 20 lipca 2010 roku. Z uwagi na koniecznoéé Wydania rozstrzygniqé przez Said Olirogoxvy W G., akta zostaiy Wypozyczone temu Sa;cloWi W dniu 25 sierpnia 2010 roku. Akra sptéiwy zostaly ponownie przedstawione Sqdowi Apelacyjnemu W G. dnia 9 Wrzeénia 2010 roku, Wraz Z zazaleniem powoda na postanowienie z clnia 8 Iipca 2010 roku oddaiaj ape ponowny Wniosek powoda 0 ustanowienie pelnomocnika Z urzodu. Postanowieniem z dnia I5 Wrzeénia 2010 r. Sqd Apelacyjny W G. oddalil zaialenie powoda .1. J.na postanowienie z dnia 8 lipca 2010 roku (sygn. akt1ACz13S51‘10). W dniu 22 Wrzeénia 2010 roku skarga powoda 0 stwierdzenie niezgodnoéci z prawem postanowienia Sqdu Apelacyjnego W G. z dnia 16 gruclnia 2009 roku, zostala przes1ana do rozpoznania Sqdowi Najwyiszemu. Skarga WQIYIIQIE1 do Sqdu Naj Wyzszego W dniu 24 Wrzeénia 2010 roku. Postanowieniem z dnia 24 styoznia 201 1 roku, Sqd Najwyiszy odrzucil skargg powoda J. J.0 stwierdzenie niezgodnoéci z prawem prawomocnego postanowienia Sa.du Apelacyjnego w G. z dnia 16 grudnia 2009 ro1<11 i zasqdzii na rzecz adwokata W. S.od Skarbu Palistwa (Sqdu Apelacyjnego W G.) kwotq 1800 Z1, powiokszonq 0 stawko podatku od toWaroW i ushlg, tynfiem zwrotu nieopiaconej pomocy prawnej udzielonej z urzqdu. Powyzszy stan faktyczny Sa_d ustalii w oparciu dowody z dokurnentéw ziozone do akt sprawy a takze twierdzenia przyzznane i niezaprzeczone przez strong przeciwnq. Zadna ze stron postgpowania nie kwestionowala Wartoéci dowodowej tychze dokumentow 1 nie buclzily one takze wagpliwoéci Sqdu. Wnioski dowoclowe zg1oszone przez powoda w pozwie (o dopuszczenie dowodu z jego zeznafi W charakterze strony i z dokumentacji meclycznej powoda znaj duj qcej sig w Areszcie Siedozym W W. oraz opinii bieg1ego) zostaiy oddalone przez Sad, a1boWie1n nic mia1y one znaczenia dla rozstrzygniqcia niniejszej sprawy W sytuacji, W ktorej powéd nie Wyk5.ZE1IpOCIST&WOW€j przeslanki swych roszczeli, tj. bezprawnoéoi w dzia1aniu pozwanego, 0 czym bodzie mowa W dalszej czngéci niniejszego uzasadnienia. Sqd zwaiyl, co nastgpuje: Powodztwo nie zashlguje na uwzglgdnienie. Zqdanie powoda zgloszone W niniejszym postopowaniu oparte zostaio na twicrdzeniu, iZ przeWlekIo prowadzenie W okresie I5 Czerwca 2010 roku do 24 stycznia 201 1 ro1<u sprawy zainicjowanej skargq powoda o stwierdzenie niezgodnoéci z prawom. postanowiemia Sqdu Apelacyjnego W G. z dnia 16 grudnia 2009 1"oku(sygn. akt I AC2 1747.109), ocldaiaj apego zazalenie powoda --- STRONA 3 --- na postanowienie Sqdu Okregowego W G. 2 dnia 21 paidziernika 2009 roku oddalaj apego Wniosek poWoda o ustanowienie pehiomocnika 2 urzedu, lctdra zostaia odrzueona postanowieniem Sqdu Naj wyzszego 2 dnia 24 stycznia 201 1 roku {sygn. akt IV CNP 97!10), doprowadziio do naruszeniajego dobr osobistych i powstania szkody. W ocenie Sqdu, stan faktyczny ustaiony W niniejszej sprawie nie daje podstaw do przyjecia, 2e spe1nione zosta1y przeslanki odpowiedzialnosci pozwanego Skarbu Pafistwa, zar6Wno W aspekcie odszkodowawczyrn ja.k i 2 tytuiu naruszenia débr osobistych. Zgodnie 2 treseiq art. 16 ustawy 2 dnia 17 ezewvca 2004 roku 0 skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy W postepowaniu przygotowawczym proWadzonym Iub nadzorowanym przez prokuratora i postepowaniu sqdowym bez nieuzasadnionej zwioki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843) strona, ktora nie wniosla skargi na przewiekloéé postepowania zgodnie 2 art. 5 ust. 1, mo2e doehodzié  na podstawie art. 417 ustawy Z dnia 23 kwietnia 1964 r.  Kodeks cyWi1ny(Dz. U. Nr 16, poz. 93, 2 p62n. zm.)  naprawienia szkody wynikiej z przewleldosci, po prawomocnym zakoficzeniu postepowania co do istoty sprawy. Artykui 16 ustawy 2 dnia 17 czerwca 2004 r. o skaxdze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy W postepowaniu sa_doWym bez nieuzasadnionej zwloki nie stanowi irodia roszczefi 0 naprawienie szkody wynikiej 2 ptzewlekiosci postepowania; ich podstawq mogs, byé W szczegolnosci art. 445 i 448 l<.c., stosowane z uwzglednieniem orzecznictwa Europej skiego T13/bunaiu Praw Cz1owie1<a.dotyczs.cego art. 6 ust. 1 i art. 41 Konwencji o ochronie praw cziowieka i podstawowych Woinosci, sporzecdzoncij W Rzymie dnia 4 listopada 1950 r. (D2. U. 2 1993 r. Nr 61, poz. 284) (mk Sqd Najwyzszy w postanowieniu z dnia 27 czerwca 2008 roku, III CZP 25/08, OSNC 2009/9/12 7). Zgodnie 2 tresciq art. 417 § 1 k. 0., do ktorego odsyia art. 16 Wskazanej wyzej ustawy za szkodq vvyrzqdzonq przez niezgodne 2 prawem dzialanie lub zaniechanie przy Wykonywaniu Wiadzy publicznej ponosi odpowiedzialnosé Skarb Pafistwa lub jednostka samorzqdu terytorialnego Iub inna osoba prawna Wykonujqca [Q Wiadze 2 mocy prawa. W mysl powoianego uregulowania odpowiedzialnoéé Skarbu Pafistwa uzalezniona jest od lapznego spehiienia nastepuj qcyeh przesianek: szkody Wyrzqdzonej przez niezgodne 2 prawem dziaianie iub zaniechanie przy Wy1<onyWa1"1iu Wiadzy publicznej oraz normalnego 2Wiq2ku przyczynowego pomiedzy tymi zdarzeniami. Il'].I‘lY1'l1IS10W'§1' zakres odpowiedzialnosci odszkodowawozej wynil<aja_cej 2 komentowanego Wyzej przepisu obejmuje wszelkie zachowania sie (dziaiania lub zaniechania) zwiqzane 2 Wykonywaniem W1ad2y publieznej, ktére pozostajq W sprzecznosci 2 powszeohnie obowiatzujatcym porzqdkiem prawnym. Bezprawnosé dziaiania jest podstawowq przeslankq zarowno odpowiedzialnosci odszkodowawezej sensu stricro, znaj dujapej swe normatywne uregulowanie W przepisach art. 415 k.c. — 439 k.o., jak i odpowiedzialnosci 2a namszenie dobra osobistego. Podkreélié przy tym nale2y, i2 przesianka bezprawnosci dziaiania ujmowana jest W prawie eywilnym szeroko, jako ka2de d2ia1a.nie_spr2ec2ne 2 normami prawnymi lub zasadarni spolecznymi. Jednakze istniejs okolicznosci 1111}/Iatazzajacee bezprawnosé dzialiania. Mimo, 12 na gruneie prawa cywilnego nie istnieje zamknirgty katalog przyczyn \1v3,*1a~c2aja.c3/ch bezprawnosé, to nie budzi Wqtpliwosei, i2 podstawowym kontratypem jest dzialanie W granicaeh porzqdku prawnego. W sytuaeji, gdy d2ia1anie sprawoy jest zgodne 2 oboWiq2uja_cyn1 prawem, ba;d2 Wynika 2 Wykonywania praw podmiotowych, sprawea nie ponosi 2a takie dziaianie odpowiedzialnosci. ' ' Przenoszqc powyisze ro2Wa2ania na grunt rozpoznawanej sprawy Sqd doszedl do przekonania, 2e powodztwo jest niezasadne i nie zasiuguje na uwzglednienie. NieWa_tp1iWie powod nie Wniosl skargi na przewlekioéé postepowania W sprawie, kt6ra_uc2yr1i1 podstawq faktycznq powodztwa a ktora zakoficzyia sie prawoinoenymi orzeczeniem. W ocenie Sqclu w incydentalnym postepowaniu Wywoianym skargq poWoda o stwierdzenie niezgoclnosci 2 prawem postanowienia Sqdu Apelacyjnego w G. 2 dnia 16 grudnia 2009 roku, nie dos21o do pizewlekiosci, ktora jest Warunkiem sine qua non uwzglednienja powédztwa, oczywiscie po Wykazaniu daiszych przeslanek koniecznych do przyj ecia zasadnosci roszczenia powoda, czyli Wystapienia szkody ( W tym niemajqtkowej) oraz 2Wi2izku przyczynowo — skutkowego pomiedzy przewlekiosciq postepowania a doznans szkodq. Oceniaj so przebieg analizowanego postepowania Sqd uznai, ze byto ono prowadzone W sposéb nie naruszajqcy prawa powoda do rozpoznania jego sprawy bez nieuzasadnionej zwioki. Czynnosci procesowe, jak rowniez orzeczenia sa.doWe bylty podejmowane sprawnie i bez zbednej zwioki .Zauwa2yé nadto nalezy, ze istotne komplikacje W sprawnym prowadzeniu postepowania byiy wynikiem przyczyn niezaleznych od Sagiu, a zwiqzanych 2 koniecznosciq wypozyczania przez Said Apeiacyjny W G. akt sprawy, celem podjecia rozstrzygnieé W postopowaniach W ktérych powéd wystepowai w charakterze strony. Rozwazaj ag: sposob procedowania W przedmiocie skargi powoda 0 stwierdzenia niezgodnoéci 2 prawem Wskazanego orzeczenia, W okresie W ktorym upatrywai on przewleldoéci postepowania (tj. od 15 czerwca 2010 roku do 24 stycznia 201 1 roku) zauwazyé nalezy, 2e W dniu 10 czerwca 2010 roku Sqd Apelacyjny W G. zwrécii sir; do Sqdu Okregowego W G. 0 nadeslanie akt sprawy o sygn. akt I Acz 1747109 (sygn. akt Sa_du Okregowego W G. I C 902/09), ktére Wpiyneiy W dniu 20 lipca 2010 roku, przy czym W zwiqzkll 2 konieoznosciq Wydania rozstrzygnieé przez Sa_d Okregowy W 6., akta zostaiy Wypozyczone temu Sqdowi W dniu 25 sierpnia 2010 roku. Zostaly one ponownie przedstawione Sqdowi Apelacyjnemu W G. W dniu 9 Wrzesnia 2010 roku, przy czym 181621116 2 kolejnyrn zazaleniem poWoda na postanowienie tego Sqdu 2 dnia 8 iipca 2010 roku oddaiajqce ponowny Wniosek powoda o ustanowienie pehiomocnika 2 urzedu. S:id Apelacyjny w G. rozstrzygnqi W przedmiocie Wskazanego srodka. zaskarzenia powoda po uplywie 6 dni od chwili przedstawienia Sqdowi akt sprawy (tj.15 Wrzesnia 2010 roku) a nastqpnie po --- STRONA 4 --- uplywie analogicznego okresu [tj. 22 Wrzesnia 2010 roku) skarga powoda o stwierdzenie niezgodnosci 2 prawern postanowienia Sadu Apeiacyjnego W G. 2 dnia I6 grudnia 2009 roku 2osta1a przedstawiona do 1‘ozpo2nan_ia Sa_doWi Najw}/Zszemu. W przekonaniu Sadu brak jest roWnie2 jakichkolwiek przes1a11ek do stwierdzenia przewlektosci postepowania W trakcie procedowania przed Sadem Najwyzszym (sygnakt IV CNP 971’ 10) W przedrnioeie skargi powoda o stwierdzenie niezgodnosci 2 prawem Wskazanego orzeczeniajezeli 2Wa2yé, 2e owa skarga Wpiyilela do Sadu Naj Wyzszego W dniu 24 Wrzesnia 2010 roku a rozpoznana zostala na posiedzeniu niej awnym W dniu 24 stycznia 2011 roku. W tej sytnaoji Sad przyj at, 2e nie Wystapiia podstawowa przeslanka Warunkujaca zarowno odp0Wied2ia1n0sé ods2kodoWaWc2a_. jak i 2 tymiu naruszenia débr osobistych (W szczegélnosci Z.CIl'0WIfl), W postaci bezprawuosci zachowania fimkcj onariu szy pozwanego, ktére to zachowania mialyby — zdaniem powoda  polegaé na 0pies2a10§ci W podejmowaniu czynnosei We Wskazanym postepowaniu. Podkreslié nalezy, Ze Sad nie dopatrzyl siejakiejkolwiek bezczyrmosci W tej sprawie, a przeciwnie p1'2yja1, 2e czynnosci podejmowane by1y na bieZqco, bez zbednej zwtoki. Niewypehiienie podstawowej przesianki odpowiedzialnosci Skarbu Palistwa zwalnia Sad 2 badania pozostaiych, poniewaz Wszystkie one musza byé spelnione kumulatywnie. Brak jest zatem postaw do uznania zasadnosci Zadania zarowno W za1<1‘esie odszkodowania W oparciu art. 41'7§1 k.c. W zw. art. 16 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 roku o skardze na naruszenie praWa‘st1'ony do rozpoznania sprawy W postepowaniu przygotowawczym prowadzonym iub nadzorowanym przez prokuratora i postepoWa11iu sadowym bez nieuzasadnionej 2W1oki,jak i zadoééuczynienia na podstawie powolanych przepisow w zw. 2 art. 445 § 1 k.<:. W zw. 2 art. 444 § 1 k.c. i art. 448 k.c. W 2W. 2 art. 24 § 1 k.c., poniewaz nie Wystapiio bezprawne dziaiania funkcj onariuszy pozwanego Skarbu Pafistwa. W sWiet1e powyiszego ju2' jedynie ubocznie zauwazyé nalezy, 2e nie jest W ocenie Sadu ehoéby W czesci plawdopodobne, by  Wedhig obiektywnego kryterium — opieszaie p1‘0Wfl(IZCl116j6d1’l6j 2 incydentalnych spraw z setek WYEBCZHIIYCII pr2e2 poWoda co jest faktem znanyrn notoryjnie doprowadziio do naruszeniajego dobra osobistego W postaci zdrowia (W tyrn poWstania stanow depresyjnych, 2aWrot6W i bolow g1oWy, Zoiqdka i Watroby, czy te2, Ze zwiekszenie sie nadcisnienia) albo godziio W jego (inne ni2 2droWie) dobra osobiste, ktérych zreszta nie dookreslii (dobrami takimi nie sa bowiem ,,zIekceWa2enie, instrumentalne potraktowanie i Wykorzystanie jego sytuacji Zyciowej jako osoby pozbawionej Wolnosoi”). Jak podnosi sie W orzecznietwie — dobrem osobistym nie jest rowniez prawo do rozpoznania sprawy bez zbednej zw10ki (tak Sad Najwy2szy W wyroku 2 dnia 06 maja 2010 roku, sygn. akt II CSK 640109, ,,Pa1estra” 2010.178/’261, LEX nr 598761). Rozstrzygniecie W przedmiocie kosztow zastepstwa procesowego Sad opari na tresoi art. 98§1 i 3 k.p.c. W 2W. 2 art. 99 I<.p.c. i art. 11 ust. 3 ustawy 2 dnia 3 lipca 2005 roku o Prokuratorii Generalnej Skarbu Pafistwa (D2. U. 2 2005 r., Nr 169, p02. 1417) oraz § 6 pkt 6 Ro.zpor2adzenia Ministra SpraWiedIiWosci 2 dnia 28 Wrzesnia 2002 r. W sprawie opiat 2a czyrmosci adWokackie oraz ponoszenia przez Skarb Pafistwa kosztéw nieoplaconej pomocy prawnej udzielonej 2 urzedu (D2.U.163 poz. 1348 ze 2n"1.). Sad nie uznai 2a zasadne skorzystanie W tej mierze 2 instytucji okreslonej W art. 102 k.p.o.. Sadowi 2 urzedu Wiadomym jest, i2 powod jest inicj atorem lioznyoh procesow sandowych, W tym skierowanych przeciwko Skarbowi Pafistwa. Inicjuj ac je Winien sie zatem Iiczyé, 2e strona przeoiwna do przedstawienia swych argumentéw skorzysta 2 zastepstwa procesowego sprawowanego przez Prokuratoricg Generalna Skarbu Pafistwa, eo oczywiscie wiaze sie 2 koniecznoscia pokryeia kosztow Wynagrodzenia tego podmiotu. Powéd ma zatem obowiazek przegrywaj ac proces zvirrécié przeciwnikowi poniesione koszty procesu.